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檢察機關(guān)知識產(chǎn)權保護典型案例

目 錄

1. 浙江兆某股份有限公司、方某君等六人侵犯商業(yè)秘密案

2. 劉某生等三人侵犯著(zhù)作權案

3. 重慶乾某機械設備有限公司、官某、李某侵犯著(zhù)作權案

4. 關(guān)某等三人侵犯商業(yè)秘密案

5. 許某俊等二十六人假冒注冊商標、銷(xiāo)售假冒注冊商標的商品案

6. 葉某敏假冒注冊商標案

7. 天長(cháng)市新某有限公司與湛江市蘇某有限公司、海口市椰某有限公司等不正當競爭民事糾紛抗訴案

8. 上海今某有限公司與上海市嘉定區市場(chǎng)監督管理局涉侵犯注冊商標專(zhuān)用權行政處罰非訴執行監督案

9. “鎮湖刺繡”知識產(chǎn)權保護行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

侵犯商業(yè)秘密罪 全鏈條打擊 損失數額認定 證據保密措施

【要 旨】

檢察機關(guān)在辦理侵犯商業(yè)秘密犯罪案件中，立足檢察職能，采用多種方式推動(dòng)深挖徹查，夯實(shí)證據體系，依法追訴侵犯商業(yè)秘密犯罪主犯。準確認定商業(yè)秘密權利人的損失數額，切實(shí)維護企業(yè)的合法權益。完善涉商業(yè)秘密證據在刑事訴訟過(guò)程中的保密措施，防止“二次泄密”，護航新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

【基本案情】

青島云某先進(jìn)材料技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)云某公司）是一家上市的重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。為克服用于非晶帶材生產(chǎn)設備在性能上存在的缺陷和不足，云某公司歷時(shí)8年技術(shù)研發(fā)，成功改良噴包車(chē)、結晶器、結晶器修磨機構等核心設備。

2016年5月至7月，浙江兆某股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兆某公司）董事長(cháng)、實(shí)際控制人方某君，安排兆某公司高管郁某坤、張某偉以兆某公司名義與云某公司員工于某、孟某和姜某鵬相繼建立聯(lián)系，以現金和高福利待遇利誘于某、孟某和姜某鵬，非法獲取云某公司非晶帶材生產(chǎn)線(xiàn)核心設備噴包車(chē)、結晶器、結晶器修磨機構相關(guān)技術(shù)秘密。兆某公司設立浙江中某新材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中某公司），擬以非法獲取的商業(yè)秘密搭建“兆某二期”新生產(chǎn)線(xiàn)。后方某君安排郁某坤、姜某鵬以中某公司名義訂購相關(guān)涉密設備，安排于某等人從云某公司挖走10余名操作工人，搭建與云某公司相同的新型非晶帶材生產(chǎn)線(xiàn)。該生產(chǎn)線(xiàn)試運轉2個(gè)月后案發(fā)，產(chǎn)出的產(chǎn)品尚未流入市場(chǎng)。

經(jīng)西南政法大學(xué)司法鑒定中心鑒定，云某公司涉案的噴包車(chē)、結晶器、結晶器修磨機構中包含的技術(shù)信息具有非公知性。經(jīng)對姜某鵬隨身攜帶的筆記本電腦、手機中提取的電子證據圖紙和現場(chǎng)扣押圖紙內的技術(shù)信息與云某公司主張的33個(gè)密點(diǎn)信息相比對，有23個(gè)相同，9個(gè)實(shí)質(zhì)相同。經(jīng)北京連城資產(chǎn)評估有限公司價(jià)值評估，涉案技術(shù)秘密研發(fā)費用評估價(jià)值人民幣4007萬(wàn)元，對云某公司造成許可使用費損失人民幣1953萬(wàn)元。

【檢察機關(guān)履職情況】

2017年6月2日，山東省青島市公安局即墨分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)即墨公安分局）接權利人報案后，對云某公司被侵犯商業(yè)秘密案立案偵查，姜某鵬、張某偉分別于2017年8月28日、11月28日被抓獲歸案，于某于2017年9月11日主動(dòng)投案；經(jīng)檢察機關(guān)追訴，孟某、郁某坤分別于2018年4月23日、2020年4月29日主動(dòng)投案，方某君于2020年4月22日被抓獲歸案。青島市即墨區人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)即墨區檢察院）應邀就商業(yè)秘密認定及損失數額等問(wèn)題與公安機關(guān)進(jìn)行會(huì )商。本案中，犯罪嫌疑人竊取商業(yè)秘密后搭建了同類(lèi)生產(chǎn)線(xiàn)，但產(chǎn)出的產(chǎn)品尚未流入市場(chǎng)，檢察機關(guān)建議以商業(yè)秘密許可使用費認定本案的損失數額。同時(shí)針對侵權公司法定代表人方某君拒不認罪的情況，引導公安機關(guān)補充證據材料，全面固定證據。

2017年9月30日、12月14日、2021年5月28日，即墨區檢察院依法先后對姜某鵬、張某偉、方某君批準逮捕。

2017年11月至2021年8月，即墨公安分局先后以姜某鵬、于某、張某偉、孟某、郁某坤、方某君涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪向即墨區檢察院移送審查起訴。檢察機關(guān)重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是開(kāi)展補充偵查，夯實(shí)證據體系。首先，全面審查案件，深挖背后主謀。公安機關(guān)最初僅對云某公司員工姜某鵬、于某、兆某公司員工張某偉進(jìn)行偵查。經(jīng)審查，云某公司技術(shù)人員孟某、兆某公司及其實(shí)際控制人方某君、高管郁某坤均涉嫌犯罪，遂向公安機關(guān)提出書(shū)面偵查取證意見(jiàn)，后公安機關(guān)相繼對三人依法立案偵查。其次，開(kāi)展自行補充偵查，追訴單位犯罪。公安機關(guān)將本案作為自然人犯罪移送審查起訴，檢察機關(guān)開(kāi)展自行補充偵查，查明本案系兆某公司為獲取公司利益組織實(shí)施，應追究兆某公司刑事責任，遂依法追加單位犯罪。二是準確認定權利人損失，確定犯罪數額。本案中，兆某公司非法獲取云某公司的商業(yè)秘密，成功搭建與云某公司相同的生產(chǎn)線(xiàn)，但該生產(chǎn)線(xiàn)僅試運轉2個(gè)月即案發(fā)，產(chǎn)品尚未流入市場(chǎng)，無(wú)銷(xiāo)售數額，故無(wú)法以違法所得額認定本案的犯罪數額。鑒于該商業(yè)秘密尚未因犯罪行為而被公眾所知悉，未導致該商業(yè)秘密的價(jià)值徹底滅失，因此也不宜以商業(yè)秘密的研發(fā)成本認定損失數額。經(jīng)過(guò)綜合研判，最終以商業(yè)秘密許可使用費認定本案的損失數額。經(jīng)評估，該商業(yè)秘密的許可使用費用為人民幣1953萬(wàn)元。三是完善保密措施，加強對商業(yè)秘密的保護。對云某公司提出的涉案技術(shù)資料在刑事訴訟中存在泄露風(fēng)險的顧慮，檢察機關(guān)全面梳理可能的風(fēng)險點(diǎn)，充分聽(tīng)取權利人的意見(jiàn)，在保證訴訟順利進(jìn)行的情況下，確定與商業(yè)秘密有關(guān)的證據范圍及相應的保護措施；將涉案技術(shù)資料單獨放置、單獨管理，要求訴訟參與人簽署保密協(xié)議；檢察機關(guān)根據專(zhuān)家證人的需要，研究制定準確的證據目錄，原則上只調取專(zhuān)業(yè)認定所需部分，最大限度防止權利人自主研發(fā)技術(shù)的“二次泄密”。四是制發(fā)檢察建議，全面加強知識產(chǎn)權綜合性司法保護。檢察機關(guān)先后兩次實(shí)地走訪(fǎng)調研，向權利企業(yè)送達檢察建議，推動(dòng)從制度上堵塞知識產(chǎn)權保護漏洞，云某公司針對性建立了長(cháng)期有效的涉密管理制度和保密教育機制。同時(shí)檢察機關(guān)定期至企業(yè)進(jìn)行普法宣講，促進(jìn)企業(yè)合規管理，取得良好的社會(huì )治理效果。

檢察官與權利企業(yè)員工交流，普及商業(yè)秘密保護相關(guān)法律法規。

2018年6月至2021年11月，即墨區檢察院以侵犯商業(yè)秘密罪先后對被告人姜某鵬、于某、孟某、張某偉、方某君、郁某坤和被告單位兆某公司提起公訴。2018年11月至2022年12月，青島市即墨區人民法院采納檢察機關(guān)起訴意見(jiàn)和量刑建議，以侵犯商業(yè)秘密罪判處被告單位兆某公司罰金人民幣三百萬(wàn)元，分別判處被告人方某君、郁某坤、姜某鵬、張某偉有期徒刑三年至五年不等，并處罰金人民幣一百萬(wàn)元至二百萬(wàn)元不等；判處被告人于某、孟某有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣五萬(wàn)元。部分被告人不服一審判決提出上訴，2019年4月18日、2023年5月4日，青島市中級人民法院先后裁定駁回上訴，維持原判。

【典型意義】

（一）依法追訴侵犯商業(yè)秘密犯罪幕后主犯和單位犯罪。檢察機關(guān)綜合運用重大疑難案件聽(tīng)取意見(jiàn)、自行補充偵查等方式，落實(shí)偵查監督與協(xié)作配合機制，夯實(shí)證據體系。檢察機關(guān)在對權利人的“內鬼”提起公訴的同時(shí)，繼續深挖徹查，成功追訴侵犯商業(yè)秘密犯罪的主謀，并依法追加認定單位犯罪。檢察機關(guān)堅持對侵犯商業(yè)秘密犯罪全鏈條打擊，從幕后主使人到利誘聯(lián)絡(luò )人、再到竊取泄露技術(shù)秘密的相關(guān)技術(shù)人員均受到法律制裁。

（二）準確適用權利人損失計算方法認定具體數額。司法實(shí)踐中，侵犯商業(yè)秘密犯罪案件的情形較為復雜，對犯罪數額的認定，應當區分不同情形采取相應的計算方法。檢察機關(guān)深入研判，全面審查涉案商業(yè)秘密是否因犯罪行為而為公眾所知悉、侵權人竊取的商業(yè)秘密是否投入生產(chǎn)、產(chǎn)品是否流入市場(chǎng)、有無(wú)銷(xiāo)售數額等關(guān)鍵事實(shí)，以商業(yè)秘密的許可使用費準確認定犯罪數額。

（三）全面研判商業(yè)秘密在刑事訴訟過(guò)程中的“二次泄密”風(fēng)險點(diǎn)，加強對涉密證據的全過(guò)程保護。侵犯商業(yè)秘密犯罪案件中，權利人往往擔心商業(yè)秘密在刑事訴訟過(guò)程中發(fā)生“二次泄密”。檢察機關(guān)在辦理該類(lèi)案件時(shí)，針對具體情況，充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，全面梳理刑事訴訟過(guò)程中的泄密風(fēng)險點(diǎn)，有針對性地制定保護措施，在有效保證案件訴訟程序順利進(jìn)行的同時(shí)，最大限度地降低涉案商業(yè)秘密泄露的風(fēng)險，為企業(yè)提供精準化法律服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】

侵犯著(zhù)作權罪 醫療設備軟件 避開(kāi)技術(shù)措施 全生命周期保護

【要 旨】

侵犯著(zhù)作權罪中“故意避開(kāi)或者破壞技術(shù)措施”的認定，應在查明技術(shù)手段運行原理的基礎上圍繞技術(shù)措施的保護對象、保護目的、保護效果予以綜合判斷。檢察機關(guān)依法懲治故意避開(kāi)技術(shù)措施型侵犯著(zhù)作權犯罪行為，全鏈條打擊制造源頭與銷(xiāo)售傳播各環(huán)節。健全數字版權保護體系，凝聚支持全面創(chuàng )新的社會(huì )合力，落實(shí)對知識產(chǎn)權全生命周期保護，服務(wù)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展。

【基本案情】

權利人皇家飛某浦有限公司及其關(guān)聯(lián)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)飛某浦公司）、通某電氣精準醫療有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通某公司）均系CT機、血管機等醫療設備生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng )作發(fā)表了醫療設備軟件、配套維修手冊等作品。權利人為保護自身醫療設備軟件的著(zhù)作權及計算機信息系統安全，分別開(kāi)發(fā)了安全認證系統、認證工具（俗稱(chēng)加密狗）、算碼器軟件等技術(shù)措施。加密狗內存儲了權利人頒發(fā)的數字證書(shū)，使用人需要在計算機終端使用加密狗通過(guò)安全認證系統的身份核驗，才能瀏覽使用被隱藏、限制的醫療設備軟件功能。

2019年3月至2022年7月，劉某生以營(yíng)利為目的，未經(jīng)上述權利人許可，自行制作用于避開(kāi)技術(shù)措施的盜版加密狗工具，提供醫療設備維修手冊等作品的下載鏈接，擅自復制星云工作站、AW工作站、飛云工作站等醫療設備軟件，提供醫療設備維修手冊等作品的下載鏈接，利用網(wǎng)絡(luò )平臺銷(xiāo)售傳播，銷(xiāo)售金額人民幣91萬(wàn)余元。期間，劉某生又指使劉某開(kāi)設閑魚(yú)賬戶(hù)，銷(xiāo)售前述盜版加密狗和盜版醫療設備軟件，共同銷(xiāo)售金額人民幣14萬(wàn)余元。

2020年3月至2022年7月，劉某旺以營(yíng)利為目的，未經(jīng)權利人許可，從網(wǎng)上購得盜版加密狗工具，擅自復制算碼器等醫療設備軟件，提供醫療設備維修手冊、算碼器軟件等作品的網(wǎng)盤(pán)下載鏈接，并利用網(wǎng)絡(luò )平臺銷(xiāo)售傳播，銷(xiāo)售金額人民幣15萬(wàn)余元。

經(jīng)鑒定，上述三人銷(xiāo)售的盜版加密狗均具有通過(guò)安全認證系統身份核驗的功能，可以避開(kāi)權利人為其醫療設備軟件采取的技術(shù)措施；銷(xiāo)售傳播的盜版軟件均與權利人的作品實(shí)質(zhì)相同。

【檢察機關(guān)履職情況】

2022年1月5日，上海市公安機關(guān)對本案立案偵查，并分別由上海市公安局對劉某生、劉某立案偵查，由上海市公安局普陀分局對劉某旺立案偵查。上海市人民檢察院第三分院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海三分院）、上海市普陀區人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)普陀區檢察院）啟動(dòng)重大疑難案件聽(tīng)取意見(jiàn)機制，建議公安機關(guān)重點(diǎn)開(kāi)展以下偵查取證工作：一是查證涉案作品的權屬情況。調取30余款醫療設備軟件、安全認證系統創(chuàng )作發(fā)表、權屬登記、軟件版權聲明及署名界面等證據。鑒于部分作品歸屬于跨國集團企業(yè)中多家關(guān)聯(lián)公司，引導公安機關(guān)就境外權利人對境內關(guān)聯(lián)公司授權、域外證據采信等進(jìn)行專(zhuān)項取證。二是委托司法鑒定，引導權利人就涉案作品與加密狗工具開(kāi)展鑒別說(shuō)明工作。綜合司法鑒定機構鑒定意見(jiàn)與權利人鑒別意見(jiàn)，犯罪嫌疑人制造、銷(xiāo)售的盜版加密狗均能夠通過(guò)安全認證系統的身份核驗，并包含多于正版加密狗的軟件使用權限，涉案醫療設備軟件均與權利人的作品構成實(shí)質(zhì)相同。三是查明侵權軟件使用風(fēng)險。使用盜版加密狗和盜版軟件維修精密醫療設備，將對醫療設備正常穩定運行帶來(lái)明顯的不確定性，增加誤診、漏診發(fā)生的概率，可能造成患者就診信息數據泄露。

2022年9月2日，上海三分院對劉某生批準逮捕。2022年12月2日，公安機關(guān)以涉嫌侵犯著(zhù)作權罪分別將劉某生、劉某和劉某旺移送上海三分院和普陀區檢察院審查起訴。檢察機關(guān)重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是充分考察研判，明確技術(shù)措施的用途及有效性。檢察機關(guān)通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、調研權利人應用的安全認證系統和加密狗工具，了解技術(shù)措施的運行原理、醫療設備維修人員的管理模式，查明維修權限認證的獲取路徑，明確權利人相關(guān)技術(shù)措施系為保護著(zhù)作權而采取并具備有效性。二是深挖犯罪鏈條，依法追訴漏罪。檢察機關(guān)審查發(fā)現公安機關(guān)遺漏了劉某旺通過(guò)分享網(wǎng)盤(pán)鏈接、在二手電腦復制安裝軟件的方式銷(xiāo)售傳播權利人作品的事實(shí)，遂依法適用侵犯著(zhù)作權罪中關(guān)于未經(jīng)許可復制發(fā)行、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )傳播作品的條款予以追加認定。三是制發(fā)檢察建議，助推訴源治理。檢察機關(guān)向權利人制發(fā)社會(huì )治理檢察建議，針對案件反映出的知識產(chǎn)權保護風(fēng)險點(diǎn)，提出填補技術(shù)措施漏洞、提高維修保障響應時(shí)效等優(yōu)化建議，維護公眾醫療活動(dòng)安全。

2023年1月31日、2月20日，普陀區檢察院、上海三分院以侵犯著(zhù)作權罪分別對被告人劉某旺和劉某生、劉某提起公訴。檢察機關(guān)同步保障權利人參與庭審，發(fā)表技術(shù)意見(jiàn)與權利主張，輔助法庭查明事實(shí)。2023年4月12日，上海市第三中級人民法院、上海市普陀區人民法院分別作出一審判決，均采納檢察機關(guān)起訴意見(jiàn)和量刑建議，以侵犯著(zhù)作權罪分別判處被告人劉某生、劉某、劉某旺三人有期徒刑一年至三年二個(gè)月不等，并處罰金人民幣八萬(wàn)元至七十萬(wàn)元不等，對劉某和劉某旺適用緩刑。各被告人均未提出上訴，判決已生效。

檢察官走訪(fǎng)權利企業(yè)，了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)。

案件辦結后，為滿(mǎn)足著(zhù)作權技術(shù)措施等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的保護需要，檢察機關(guān)走訪(fǎng)調研區域軟件產(chǎn)業(yè)園區，會(huì )同上海市版權協(xié)會(huì )等單位發(fā)布《企業(yè)數字版權技術(shù)措施保護與合規指引》，支持、鼓勵權利人健全數字版權保護體系，促進(jìn)技術(shù)措施發(fā)展應用，協(xié)調保護數字版權與網(wǎng)絡(luò )安全，提示可能存在的安全漏洞與合規風(fēng)險，維護良好市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。

【典型意義】

（一）明確間接規避技術(shù)措施行為的刑事規制路徑。《刑法修正案（十一）》在侵犯著(zhù)作權罪中新增了“故意避開(kāi)或者破壞技術(shù)措施”條款。提供規避手段和工具的間接規避行為屬于侵犯著(zhù)作權鏈條中的一環(huán)，嚴重損害著(zhù)作權人合法權益，應納入刑事規制范疇。未經(jīng)權利人許可，故意制造、出售主要用于避開(kāi)、破壞刑法第217條規定的技術(shù)措施的裝置或者部件，或者故意為他人避開(kāi)、破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)，違法所得數額、非法經(jīng)營(yíng)數額達到相應標準的，應當以侵犯著(zhù)作權罪追究刑事責任。

（二）準確把握著(zhù)作權法意義上技術(shù)措施認定條件。本案中，明確涉案技術(shù)措施系權利人為保護軟件作品而采取的有效技術(shù)措施，是認定被告人實(shí)施避開(kāi)或者破壞技術(shù)措施犯罪行為的前提。檢察機關(guān)圍繞保護對象、保護目的與保護效果予以綜合判斷，結合涉案計算機軟件等作品原件、鑒定意見(jiàn)、被告人供述和辯解、權利人陳述、證人證言等證據，審查技術(shù)措施保護目的，從技術(shù)措施的原理、功能出發(fā)查明技術(shù)措施是否以保護作品為目標功能。同時(shí)，注意審查技術(shù)措施保護效果，確保技術(shù)措施在通常情況下能夠穩定、有效地實(shí)現限制他人接觸或傳播作品的功能。

（三）依托一體履職全產(chǎn)業(yè)鏈打擊犯罪，結合行業(yè)特點(diǎn)積極開(kāi)展合規治理。對于持續時(shí)間長(cháng)、銷(xiāo)售范圍廣、犯罪數額大的鏈條式犯罪，檢察機關(guān)應堅持一體履職、凝聚工作合力，對各環(huán)節犯罪進(jìn)行高效打擊，有力震懾不法行為，擴大案件的警示教育效果。依法能動(dòng)履職，通過(guò)制發(fā)具有針對性、實(shí)效性的檢察建議，長(cháng)效保護相關(guān)經(jīng)營(yíng)者、消費者及社會(huì )公眾合法利益。聯(lián)合行政監管機關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì )等健全行業(yè)合規規范，構建數字版權保護體系，共同促進(jìn)行業(yè)治理，做實(shí)知識產(chǎn)權全生命周期保護，依法保護和規范數字技術(shù)、數字產(chǎn)業(yè)和數字市場(chǎng)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

侵犯著(zhù)作權罪 計算機軟件 非法經(jīng)營(yíng)數額 企業(yè)合規

【要 旨】

通過(guò)反向工程獲取芯片中的計算機軟件代碼后，未經(jīng)許可復制該軟件代碼用于制售同款芯片的，屬于非法復制發(fā)行計算機軟件行為。檢察機關(guān)審查認定侵權芯片只是非法制售的數控系統中的組成部分，綜合考慮芯片在數控系統中的作用、價(jià)值占比等因素，準確認定非法經(jīng)營(yíng)數額。貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法開(kāi)展涉案企業(yè)合規整改，加強釋法說(shuō)理，幫助被害企業(yè)挽回經(jīng)濟損失。

【基本案情】

2012年起，重慶乾某機械設備有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乾某公司）與成都鑫某瑞數控技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑫某瑞公司）開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，從鑫某瑞公司采購機床數控系統。2017年底，乾某公司負責人官某為謀取非法利益，委托公司臨聘人員李某從鑫某瑞公司機床數控系統主板芯片中逆向破解軟件代碼，用于生產(chǎn)988T系列數控系統產(chǎn)品。截至2021年9月，乾某公司共計生產(chǎn)、銷(xiāo)售988T系列數控系統產(chǎn)品305臺。2021年11月9日，公安機關(guān)從乾某公司查獲988T系列數控系統產(chǎn)品89臺，已燒錄的主板380塊。經(jīng)查明，乾某公司與鑫某瑞公司前期合作時(shí)購買(mǎi)芯片的價(jià)格為300元/塊。乾某公司非法經(jīng)營(yíng)數額為人民幣23.2萬(wàn)元。

經(jīng)鑒定，上述988T系列數控系統產(chǎn)品主板芯片中十六進(jìn)制代碼程序與鑫某瑞公司享有著(zhù)作權的芯片中源代碼程序經(jīng)編譯轉換生成的十六進(jìn)制代碼相似度為99.99%。

【檢察機關(guān)履職情況】

本案系最高人民檢察院、國家版權局等六部門(mén)聯(lián)合掛牌督辦案件。2021年12月21日，重慶市公安局北碚區分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北碚公安分局）根據版權執法部門(mén)移送線(xiàn)索立案偵查。重慶市北碚區人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北碚區檢察院）對公安機關(guān)偵查取證提出以下建議：一是查明是否涉嫌侵犯商業(yè)秘密犯罪。針對犯罪嫌疑人辯稱(chēng)通過(guò)反向工程獲取芯片中的十六進(jìn)制代碼的情況，重點(diǎn)查明相關(guān)技術(shù)手段是否可行，犯罪嫌疑人是否具有反向工程能力。二是查明銷(xiāo)售侵權商品數量。調取相關(guān)銷(xiāo)售票據，結合數控系統產(chǎn)品購買(mǎi)方的證言、官某的供述等綜合認定。三是查清數控系統的組成部分、各部分功能以及在數控系統中的價(jià)值比例。

知識產(chǎn)權檢察辦案團隊與相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專(zhuān)家研商案件。

2022年5月30日，北碚公安分局將該案移送北碚區檢察院審查起訴。檢察機關(guān)重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是依法認定案件性質(zhì)。乾某公司未經(jīng)著(zhù)作權人許可，通過(guò)反向工程獲取芯片中的十六進(jìn)制代碼后用于制售同款芯片，屬于非法復制發(fā)行計算機軟件行為。二是準確認定非法經(jīng)營(yíng)數額。公安機關(guān)移送審查起訴時(shí)，以侵權數控系統的整體價(jià)值人民幣75萬(wàn)元作為非法經(jīng)營(yíng)數額，檢察機關(guān)經(jīng)審查并咨詢(xún)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專(zhuān)家，明確涉案芯片只是數控系統的組成部分，應當綜合考慮芯片在數控系統中的價(jià)值比例認定非法經(jīng)營(yíng)數額。同時(shí)，被侵權軟件代碼封存于芯片內，系芯片的主要價(jià)值所在，可以按芯片整體價(jià)值認定侵權產(chǎn)品價(jià)值。三是積極開(kāi)展涉案企業(yè)合規整改。檢察機關(guān)收到乾某公司提出的合規整改申請后，全面審查該公司工商、就業(yè)、納稅等材料，會(huì )同相關(guān)部門(mén)實(shí)地走訪(fǎng)考察，依法啟動(dòng)涉案企業(yè)合規整改和第三方監督評估機制。整改期間，乾某公司建立了產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售審批制度，健全了知識產(chǎn)權管理和合規風(fēng)險管控機制。經(jīng)第三方監管評估組織考察驗收，認定涉案企業(yè)整改合格。四是貫徹寬嚴相濟刑事政策，積極追贓挽損。檢察機關(guān)加強釋法說(shuō)理，促使官某、李某、乾某公司自愿認罪認罰，共計退賠鑫某瑞公司人民幣29.8萬(wàn)元。

2023年11月30日，北碚區檢察院對乾某公司、李某作出不起訴決定，以侵犯著(zhù)作權罪對被告人官某提起公訴。同年12月21日，重慶市北碚區人民法院作出一審判決，采納檢察機關(guān)起訴意見(jiàn)和量刑建議，以侵犯著(zhù)作權罪判處被告人官某有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣十二萬(wàn)元。被告人未提出上訴，判決已生效。

【典型意義】

（一）準確認定侵犯計算機軟件著(zhù)作權犯罪行為性質(zhì)。檢察機關(guān)辦理涉計算機軟件類(lèi)案件，要全面審查案件事實(shí)和證據，精準認定行為性質(zhì)，依法加強對計算機軟件的知識產(chǎn)權保護。本案中，對于以營(yíng)利為目的，未經(jīng)權利人許可，通過(guò)反向工程從采購的芯片中獲取計算機軟件的十六進(jìn)制代碼后，用于制售芯片獲利的，屬于非法復制發(fā)行計算機軟件行為，違法所得數額較大或有其他嚴重情節的，檢察機關(guān)依法以侵犯著(zhù)作權罪追究刑事責任。

（二）綜合考慮侵權軟件在整體產(chǎn)品中的價(jià)值比例，合理認定非法經(jīng)營(yíng)數額。本案中的芯片作為機床數控系統中可分割的獨立單元，應合理認定該芯片在系統中的功能作用和價(jià)值比例，不宜以機床數控系統整體價(jià)值來(lái)認定非法經(jīng)營(yíng)數額。同時(shí)，侵權軟件代碼封存于芯片內，系芯片的主要價(jià)值所在，與芯片密不可分，應以芯片價(jià)值認定侵犯著(zhù)作權犯罪的非法經(jīng)營(yíng)數額。

（三）依法開(kāi)展涉案企業(yè)合規，踐行治罪與治理并重理念。檢察機關(guān)辦理侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件，相關(guān)企業(yè)符合啟動(dòng)合規程序條件的，依法及時(shí)啟動(dòng)涉案企業(yè)合規整改程序。貫徹寬嚴相濟刑事政策，對經(jīng)合規整改合格的涉案企業(yè)和認罪認罰人員依法從寬處理。注重將追贓挽損、矛盾糾紛化解貫穿案件辦理全過(guò)程，幫助受害企業(yè)挽回經(jīng)濟損失，護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

侵犯商業(yè)秘密罪 經(jīng)營(yíng)信息 追加起訴 協(xié)同保護

【要 旨】

經(jīng)營(yíng)信息類(lèi)商業(yè)秘密能為權利人帶來(lái)市場(chǎng)競爭優(yōu)勢，應予依法嚴格保護。檢察機關(guān)在辦案中依法能動(dòng)履職，厘清法律適用疑難問(wèn)題，積極開(kāi)展自行補充偵查，依法追訴漏罪漏犯。針對外貿類(lèi)民營(yíng)企業(yè)商業(yè)秘密被侵犯后維權難的現實(shí)困境，推動(dòng)知識產(chǎn)權協(xié)同保護，建立各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)的一體化保護格局。

【基本案情】

寧波凱某國際貿易有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)凱某公司）于2003年注冊成立，主營(yíng)各類(lèi)貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。德國進(jìn)口商S公司系凱某公司的客戶(hù)，該公司特定聯(lián)系人自2009年起向凱某公司詢(xún)價(jià)，自2012年起代表S公司向凱某公司采購手推車(chē)及配件、捆綁帶等各類(lèi)產(chǎn)品。凱某公司與S公司在交易過(guò)程中形成的聯(lián)系人及電子郵箱、交易歷史、交易金額、客戶(hù)需求、客戶(hù)的形成與維護等信息，經(jīng)鑒定屬于不為公眾所知悉的經(jīng)營(yíng)信息。

關(guān)某于2007年入職凱某公司，2018年7月離職，先后擔任業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)助理、經(jīng)理等職務(wù)，負責對S公司的外銷(xiāo)業(yè)務(wù)和客戶(hù)維護工作。在職期間，關(guān)某與凱某公司簽訂《勞動(dòng)合同》及《商業(yè)秘密保密協(xié)議》，約定員工對公司的商業(yè)信息負有保密義務(wù)。

2014年4月，關(guān)某注冊成立了寧波貫某國際貿易有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貫某公司），自2016年起使用凱某公司的上述經(jīng)營(yíng)信息，以貫某公司名義與S公司及該公司特定聯(lián)系人開(kāi)展與凱某公司同類(lèi)產(chǎn)品的外銷(xiāo)業(yè)務(wù)。關(guān)某2018年7月從凱某公司離職時(shí)，擅自將凱某公司與S公司交易的電子郵件、凱某公司的采購合同帶至貫某公司，并伙同張某、朱某利用上述經(jīng)營(yíng)信息，繼續向S公司銷(xiāo)售產(chǎn)品。經(jīng)審計，2016年至2021年底，關(guān)某等人向S公司出口與凱某公司同類(lèi)產(chǎn)品，銷(xiāo)售金額累計人民幣6280余萬(wàn)元，給凱某公司造成直接經(jīng)濟損失人民幣577萬(wàn)余元。

【檢察機關(guān)履職情況】

2019年7月30日，浙江省寧波市公安局接寧波市市場(chǎng)監督管理局移送線(xiàn)索，以貫某公司涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪立案偵查，并于2020年10月14日以關(guān)某、貫某公司涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪移送審查起訴。寧波市人民檢察院將本案移交寧波市鄞州區人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄞州區檢察院）辦理。鄞州區檢察院審查后認為，貫某公司自成立起經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就是與S公司開(kāi)展外貿交易，屬于關(guān)某為進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)而設立的公司，不構成單位犯罪，應直接追究關(guān)某個(gè)人的刑事責任。檢察機關(guān)重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是準確認定深度客戶(hù)信息構成商業(yè)秘密。經(jīng)審查，案涉經(jīng)營(yíng)信息載有凱某公司與S公司交易的特定聯(lián)系人及郵箱、采購產(chǎn)品需求、質(zhì)量要求、交易產(chǎn)品類(lèi)型、交易量、交易價(jià)格、付款條件、供貨工廠(chǎng)信息等多個(gè)核心交易要素，系凱某公司針對特定客戶(hù)在長(cháng)期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐漸積累、完善、歸納形成，是一組完整且相互關(guān)聯(lián)的深度綜合信息，并非所屬領(lǐng)域人員普遍知悉或容易獲取的淺度信息，應當認定為商業(yè)秘密。二是審查證實(shí)關(guān)某實(shí)際使用了權利人的商業(yè)秘密。檢察機關(guān)開(kāi)展自行補充偵查，調取凱某公司與S公司往來(lái)郵件、購銷(xiāo)合同等原件資料，與關(guān)某離職時(shí)帶至貫某公司的經(jīng)營(yíng)資料進(jìn)行逐一比對，證實(shí)兩者完全一致，再對貫某公司與S公司的往來(lái)郵件、交易合同等書(shū)證仔細核查，采用列表方式與凱某公司經(jīng)營(yíng)信息逐一比對，證實(shí)實(shí)質(zhì)相同，且關(guān)某在與S公司磋商價(jià)格時(shí)多次引用凱某公司的報價(jià)作為參考。三是排除個(gè)人信賴(lài)抗辯。關(guān)某及其辯護人提出，S公司系基于對關(guān)某個(gè)人的信賴(lài)而與凱某公司進(jìn)行交易，關(guān)某離職后，S公司自愿選擇與關(guān)某的公司交易。對此，檢察機關(guān)夯實(shí)證據予以澄清。首先，S公司與凱某公司的首次交易系由S公司發(fā)起詢(xún)價(jià)，其后開(kāi)始長(cháng)期交易，先后由蔣某、關(guān)某進(jìn)行對接經(jīng)辦；根據電子郵件內容，促成雙方交易的是凱某公司提供的商品質(zhì)量、價(jià)格及服務(wù)，而非對某個(gè)經(jīng)辦人的信賴(lài)。其次，個(gè)人信賴(lài)抗辯的適用條件是員工離職后，而關(guān)某早在凱某公司任職時(shí)期就利用凱某公司的經(jīng)營(yíng)信息，以貫某公司的名義與S公司進(jìn)行交易，不適用個(gè)人信賴(lài)免責原則。四是合理計算損失金額。根據外貿企業(yè)利潤率計算多以產(chǎn)品銷(xiāo)售金額為基數的行業(yè)特點(diǎn)，檢察機關(guān)提出采用侵權商品銷(xiāo)售金額乘以權利人同類(lèi)產(chǎn)品利潤率的方法，為同類(lèi)案件的犯罪金額計算方式提供了參考路徑。五是追加起訴犯罪事實(shí)。檢察機關(guān)經(jīng)審查發(fā)現，關(guān)某在刑事立案后取保候審期間，仍以他人名義成立外貿公司與S公司繼續交易。遂聯(lián)合公安機關(guān)，運用海關(guān)外貿出口數據平臺篩查出涉案外貿公司，查實(shí)關(guān)某在行政調查甚至在刑事立案后，仍在同案犯的配合下繼續實(shí)施侵權行為且交易金額高達人民幣5000多萬(wàn)元。檢察機關(guān)當即變更強制措施，決定逮捕關(guān)某，追加認定犯罪造成損失數額人民幣490余萬(wàn)元，并建議公安機關(guān)立案偵查同案犯張某和朱某。

2022年1月、8月，鄞州區檢察院以侵犯商業(yè)秘密罪分別對被告人關(guān)某和張某、朱某提起公訴。2023年1月、9月，寧波市鄞州區人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄞州區法院）作出一審判決，采納檢察機關(guān)起訴意見(jiàn)和量刑建議，以侵犯商業(yè)秘密罪判處被告人關(guān)某有期徒刑四年，并處罰金人民幣四百萬(wàn)元；分別判處被告人張某、朱某有期徒刑一年八個(gè)月，緩刑兩年，并處罰金人民幣四萬(wàn)元和五萬(wàn)元。關(guān)某不服一審判決提出上訴，2023年4月13日，寧波市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

鄞州區檢察院牽頭多部門(mén)簽訂《加強外貿行業(yè)經(jīng)營(yíng)信息類(lèi)商業(yè)秘密協(xié)同保護戰略合作協(xié)議》。

針對辦案過(guò)程中發(fā)現的當地外貿行業(yè)商業(yè)秘密保護管理漏洞和風(fēng)險點(diǎn)，鄞州區檢察院聯(lián)合鄞州區法院向寧波市外貿協(xié)會(huì )共同制發(fā)建議，引導外貿企業(yè)健全和落實(shí)商業(yè)秘密保護措施。寧波市外貿協(xié)會(huì )予以采納，聯(lián)合多家單位出臺跨部門(mén)外貿協(xié)作機制，在100余家外貿企業(yè)開(kāi)展商業(yè)秘密風(fēng)險自評，對1萬(wàn)余名外貿從業(yè)人員開(kāi)展培訓。2023年5月，鄞州區檢察院聯(lián)合鄞州區公安分局、市場(chǎng)監管局、商務(wù)局、工商聯(lián)、海關(guān)等部門(mén)會(huì )簽《加強外貿行業(yè)經(jīng)營(yíng)信息類(lèi)商業(yè)秘密協(xié)同保護戰略合作協(xié)議》，合力推動(dòng)外貿行業(yè)公平競爭、健康有序發(fā)展。同年11月，鄞州區檢察院出臺《涉企知識產(chǎn)權維權舉證指引》，為市場(chǎng)主體被侵犯知識產(chǎn)權后如何維權指明路徑。

【典型意義】

（一）加強經(jīng)營(yíng)信息類(lèi)商業(yè)秘密司法保護，護航外貿市場(chǎng)健康發(fā)展。經(jīng)營(yíng)信息是商業(yè)秘密的重要形式，對市場(chǎng)主體尤其是外貿企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢具有重要的商業(yè)價(jià)值。檢察機關(guān)在本案辦理中，積極開(kāi)展自行補充偵查，解決了侵犯經(jīng)營(yíng)信息類(lèi)商業(yè)秘密“入刑難”等問(wèn)題。綜合分析經(jīng)營(yíng)信息的形成過(guò)程、具體內容，重點(diǎn)研判是否屬于企業(yè)長(cháng)期積累形成的深度綜合性經(jīng)營(yíng)信息以及犯罪嫌疑人是否實(shí)際使用了該信息，詳細審查客戶(hù)開(kāi)發(fā)和維護過(guò)程、相關(guān)交易時(shí)間等客觀(guān)事實(shí)，綜合全案證據，甄別犯罪嫌疑人關(guān)于客戶(hù)與企業(yè)交易系基于對特定員工個(gè)人信賴(lài)的辯解。同時(shí)，檢察機關(guān)堅持數字賦能，充分運用海關(guān)外貿出口數據平臺查實(shí)全部犯罪事實(shí)，追訴漏罪漏犯，確保事實(shí)清楚、追訴到位。

（二）推動(dòng)多部門(mén)協(xié)同保護，積極融入綜合治理大格局。檢察機關(guān)立足個(gè)案辦理經(jīng)驗，結合地區經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)會(huì )同人民法院聯(lián)合制發(fā)社會(huì )治理建議、牽頭多部門(mén)簽訂戰略合作協(xié)議、出臺知識產(chǎn)權維權舉證指引等方式，建立跨部門(mén)知識產(chǎn)權協(xié)同保護與聯(lián)動(dòng)的“快速響應”機制，多維度提升外貿行業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)商業(yè)秘密保護水平，有效解決阻礙民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的“頑疾”，合力推動(dòng)外貿行業(yè)公平競爭，促進(jìn)健康有序發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

假冒注冊商標罪 銷(xiāo)售假冒注冊商標的商品罪 寬嚴相濟 全鏈條打擊 平等保護

【要 旨】

檢察機關(guān)在辦理涉案人數多、范圍廣、案情復雜的制假售假案件時(shí)，充分發(fā)揮偵查監督與協(xié)作配合機制作用，及時(shí)提出偵查取證建議，完善證據鏈條，實(shí)現對產(chǎn)、供、銷(xiāo)全鏈條的精準打擊。貫徹寬嚴相濟刑事政策，綜合考慮涉案人員的地位、作用、非法獲利及主觀(guān)惡性等因素，分層分類(lèi)處理。堅持平等保護理念，依法維護中外權利人的合法權益，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

【基本案情】

2015年7月至2021年4月，許某俊、莊某寬等人未經(jīng)“ROLEX”（勞力士）注冊商標所有人許可，合伙在廣州市番禺區等地租賃倉庫，采購未打標識的手表機芯，委托侯某雁等人拆解機芯并刻印“ROLEX”標識，向蔡某興等人采購刻有“ROLEX”標識的手表表帶、表殼等零配件，雇傭曾某豐等人組裝，并進(jìn)行質(zhì)檢和封包后，銷(xiāo)售給汪某等一級代理，之后再銷(xiāo)售給余某然等二級、三級銷(xiāo)售代理。代理商通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺廣告引流進(jìn)行宣傳，組建銷(xiāo)售微信群、實(shí)體店鋪銷(xiāo)售等方式對外銷(xiāo)售。上述人員的非法經(jīng)營(yíng)數額為人民幣23萬(wàn)余元至3.32億余元不等，違法所得為人民幣5萬(wàn)元至2075萬(wàn)余元不等。

【檢察機關(guān)履職情況】

2021年2月19日，江蘇省鎮江市公安局潤州分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)潤州公安分局）接到多起市民購買(mǎi)到假冒勞力士手表的報案后，以余某然等人涉嫌假冒注冊商標罪立案偵查。鎮江市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮江經(jīng)開(kāi)區檢察院）應邀派員介入偵查，鑒于手表機芯系從廠(chǎng)家購買(mǎi)的正規產(chǎn)品，組裝產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標準，建議公安機關(guān)重點(diǎn)圍繞侵犯商標權犯罪開(kāi)展偵查：一是深挖制假源頭，實(shí)現全鏈條打擊。從鏈條最末端銷(xiāo)售者的交易明細、采購訂單、物流信息、微信用戶(hù)層層分析，全面追查上游犯罪，依法查明侵權商品銷(xiāo)售來(lái)源、運營(yíng)模式和組織架構。二是厘清共犯認定思路，精準定罪。重點(diǎn)核實(shí)零配件供應商、僅參與售假的一級銷(xiāo)售總代理是否與制假者構成共同犯罪。針對蔡某興等9人與組裝、生產(chǎn)假表者缺乏共同犯意聯(lián)絡(luò )，難以認定共同犯罪的情況，根據假冒“ROLEX”注冊商標表帶、表殼等的名稱(chēng)、用途，認定與注冊商標核定使用的商品為“同一種商品”，其生產(chǎn)、銷(xiāo)售零配件的行為單獨構成假冒注冊商標罪，并根據上述零配件的售價(jià)和數量單獨計算非法經(jīng)營(yíng)數額。對于僅銷(xiāo)售假冒手表不參與制假的汪某等銷(xiāo)售代理，認定構成銷(xiāo)售假冒注冊商標的商品罪。三是準確認定犯罪金額。通過(guò)對制假售假團伙的記賬本、涉案的230余張銀行卡進(jìn)行資金梳理及審計，并結合涉案人員言詞證據，計算出每個(gè)犯罪嫌疑人的犯罪數額。四是區分情況分類(lèi)處理。在提前介入階段，檢察機關(guān)綜合全案情況和各人涉案情節，建議對制假源頭人員采取羈押性強制措施；對制售假團伙中認罪悔罪態(tài)度好、作用相對小、獲利相對少、社會(huì )危險性不大的涉案人員，建議采取非羈押性強制措施；對僅收取少量固定工資、情節顯著(zhù)輕微的人員可不作為犯罪處理。

知識產(chǎn)權檢察辦案團隊分析研討案情。

2021年7月至2022年1月，潤州公安分局以假冒注冊商標罪對許某俊、莊某寬、侯某雁、蔡某興等8人，以銷(xiāo)售假冒注冊商標的商品罪對汪某、余某然等7人先后向鎮江經(jīng)開(kāi)區檢察院提請批準逮捕。鎮江經(jīng)開(kāi)區檢察院依法對上述15人批準逮捕。此外，潤州公安分局對曾某豐等其余11人取保候審。

2021年10月至2022年3月，潤州公安分局先后以許某俊等26人涉嫌假冒注冊商標罪、銷(xiāo)售假冒注冊商標的商品罪向鎮江經(jīng)開(kāi)區檢察院移送審查起訴。檢察機關(guān)重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是依法追加漏罪漏犯。公安機關(guān)僅認定許某俊2019年9月至2021年4月非法經(jīng)營(yíng)數額人民幣1.3億余元的事實(shí)，但經(jīng)核實(shí)銀行交易明細、訊問(wèn)涉案人員，發(fā)現2015年7月至2019年9月許某俊還與莊某寬共同制售假表，且此時(shí)間段內許某俊與莊某寬有上億元的交易流水，遂追訴莊某寬，進(jìn)一步核實(shí)交易明細，強化對其他同案犯的訊問(wèn)，最終許某俊非法經(jīng)營(yíng)數額由1.3億余元增加至3.32億余元，公安機關(guān)補充移送審查起訴非法經(jīng)營(yíng)數額人民幣1.96億余元的制假者莊某寬。二是落實(shí)寬嚴相濟刑事政策，督促認罪認罰。加強釋法說(shuō)理，促使22名犯罪嫌疑人在審查起訴階段認罪認罰，3名被告人在審判階段認罪認罰。在提出量刑建議時(shí)，充分考慮每個(gè)人的具體行為、作用大小、獲利金額、社會(huì )危害性、認罪認罰等情節，建議對制假源頭主要人員適用實(shí)刑，對認罪悔罪態(tài)度好、涉案金額較小的制假從犯和銷(xiāo)售商依法寬緩處理。三是依法保障權利人合法權益。檢察機關(guān)走訪(fǎng)權利人在國內的代理公司，送達侵犯知識產(chǎn)權刑事案件權利人訴訟權利義務(wù)告知書(shū)，告知權利救濟途徑和訴訟進(jìn)展情況，并就涉案商品真偽、商標注冊證核定使用的商品范圍等聽(tīng)取意見(jiàn)，切實(shí)保障權利人的知情權和參與權。

2021年12月至2022年3月，鎮江經(jīng)開(kāi)區檢察院分別以假冒注冊商標罪、銷(xiāo)售假冒注冊商標的商品罪先后對許某俊等26人提起公訴。2023年6月至7月，鎮江經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區人民法院作出一審判決，采納檢察機關(guān)起訴意見(jiàn)和量刑建議，以假冒注冊商標罪分別判處被告人許某俊、莊某寬、侯某雁、蔡某興、曾某豐等14人有期徒刑一年至六年，并處罰金人民幣六萬(wàn)元至五千萬(wàn)元不等；以銷(xiāo)售假冒注冊商標的商品罪判處被告人汪某、余某然等12人有期徒刑二年至五年七個(gè)月，并處罰金人民幣十三萬(wàn)元至三百萬(wàn)元不等，部分適用緩刑。各被告人均未提出上訴，判決已生效。

【典型意義】

（一）深挖上游犯罪源頭，實(shí)現全鏈條打擊。本案被告人通過(guò)微信朋友圈售假，買(mǎi)賣(mài)“圈子”相對封閉，侵權商品的售價(jià)遠低于市場(chǎng)價(jià)格，部分消費者知假買(mǎi)假，制售假線(xiàn)索發(fā)現難，查處難。本案由于買(mǎi)家不滿(mǎn)售后服務(wù)而報警，前期偵查方向主要針對制假售假鏈條最末端的銷(xiāo)假者，檢察機關(guān)落實(shí)全鏈條打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪工作要求，注重深挖上游犯罪線(xiàn)索，成功追訴侵權商品的制假者和零配件供應商，追加認定犯罪金額上億元，形成全鏈條打擊工作合力，實(shí)現“打源頭、端窩點(diǎn)、斷鏈條”的目標。

（二）貫徹寬嚴相濟刑事政策，實(shí)現分層分類(lèi)處理。本案制假售假層級分明、分工明確，涉案人數多，檢察機關(guān)充分考慮團伙成員的參與程度、犯罪行為、違法所得、認罪悔罪態(tài)度等因素，準確評價(jià)各行為人的罪行大小和應當承擔的刑事責任。將制假團伙負責人以及從事組織、管理等重要崗位工作的人員認定為主犯，依法從嚴懲處，建議適用實(shí)刑，并處以高額的罰金刑；將參與程度較低、作用較小、獲利較少的人員認定為從犯，建議依法從寬處罰，部分適用緩刑；對僅收取少量固定工資、犯罪情節顯著(zhù)輕微的人員不作犯罪處理。

（三）堅持依法平等保護，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。本案侵權對象為國際知名商標，假冒手表銷(xiāo)售至全國20多個(gè)省份，犯罪數額高達3.32億余元，嚴重侵犯了商標所有人的合法權益和消費者利益。檢察機關(guān)堅持對中外知識產(chǎn)權權利人依法平等保護的司法理念，嚴格落實(shí)侵犯知識產(chǎn)權刑事案件權利人訴訟權利義務(wù)告知制度，充分保障權利人的知情權和參與權，嚴懲侵犯知識產(chǎn)權犯罪，為各類(lèi)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】

假冒注冊商標罪 非法經(jīng)營(yíng)數額 刑事抗訴 社會(huì )治理

【要 旨】

檢察機關(guān)辦理假冒注冊商標犯罪案件，應根據商標指示商品來(lái)源的作用，正確認定商標所標示的商品，區分獨立商品和商品的組成部分，準確認定非法經(jīng)營(yíng)數額。對于法院判決確有錯誤的，檢察機關(guān)加強上下級院一體履職，依法履行刑事抗訴法律監督職能，確保法律統一正確實(shí)施。

【基本案情】

德某西集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)德某西公司）系“DELIXI”注冊商標所有人。2015年至2020年，葉某敏在未取得配電箱生產(chǎn)資質(zhì)且未經(jīng)德某西公司許可的情況下，偽造“DELIXI”標識銘牌安裝在自己組裝、配備的配電箱和配電柜上，后在內蒙古自治區、寧夏回族自治區等地進(jìn)行銷(xiāo)售，共售出配電箱447臺、配電柜21臺，非法經(jīng)營(yíng)數額共計人民幣65.8萬(wàn)元。

【檢察機關(guān)履職情況】

2020年6月5日，內蒙古自治區鄂爾多斯市烏審旗公安局以葉某敏涉嫌假冒注冊商標罪立案偵查，并于同年10月21日向烏審旗人民檢察院移送審查起訴。烏審旗人民檢察院于2020年11月4日將案件報送內蒙古自治區鄂爾多斯市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄂爾多斯市檢察院）審查起訴。檢察機關(guān)重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是正確區分獨立商品和商品的組成部分。經(jīng)審查，確認葉某敏自行配置配電箱（柜），并將采購的正品元器件組裝入箱（柜）內，然后將組裝好的配電箱（柜）對外銷(xiāo)售，應當將箱（柜）體與元器件視為一個(gè)整體商品；二是準確認定本案并非單位犯罪。單位犯罪應當同時(shí)具備“以單位名義實(shí)施犯罪”和“違法所得歸單位所有使用”等構成要件。經(jīng)審查，葉某敏雖以公司名義簽訂銷(xiāo)售合同，但是其均以個(gè)人名義組織實(shí)施偽造商標標識、安裝標識銘牌、組裝配電箱（柜）、安裝維修商品等犯罪行為，上述犯罪活動(dòng)未經(jīng)公司同意亦不能體現單位意志，且葉某敏指定其個(gè)人賬戶(hù)收取貨款，違法所得并未歸單位所有使用，因此檢察機關(guān)認定本案不構成單位犯罪。

2021年2月4日，鄂爾多斯市檢察院以假冒注冊商標罪對葉某敏提起公訴，同年6月7日，內蒙古自治區鄂爾多斯市中級人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄂爾多斯市中級法院）作出一審判決，認定被告人葉某敏構成假冒注冊商標罪，但認為葉某敏組裝的配電箱（柜）與元器件并非捆綁關(guān)系，箱（柜）內元器件為正品，應當將元器件的價(jià)值在非法經(jīng)營(yíng)數額中核減，故僅以配電箱（柜）的箱體和柜體的價(jià)值計算非法經(jīng)營(yíng)數額為13.47萬(wàn)元，判處被告人葉某敏有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣七萬(wàn)元。

鄂爾多斯市檢察院審查后認為，一審判決將商品組成部分錯誤認定為獨立商品，導致認定非法經(jīng)營(yíng)數額有誤。本案中，葉某敏在配電箱（柜）內組裝的正品元器件是作為配電箱（柜）的組成部分而存在，元器件并非獨立商品，這有別于真假兩種獨立商品混合后對外銷(xiāo)售。被告人葉某敏銷(xiāo)售給客戶(hù)的是配電箱（柜）成套商品，并非銷(xiāo)售單獨的元器件和外殼，或者兩者的簡(jiǎn)單相加。商標的核心功能在于指示商品的來(lái)源，根據商業(yè)慣例和相關(guān)公眾認知，本案商標標示的是配電箱（柜）的來(lái)源，而非元器件或者箱（柜）體外殼的來(lái)源。故應當以配電箱（柜）成套設備的整體價(jià)格65.8萬(wàn)元認定非法經(jīng)營(yíng)數額，不應當核減元器件的價(jià)值。2021年6月17日，鄂爾多斯市檢察院認為一審判決存在錯誤、對被告人葉某敏的量刑畸輕，提起抗訴。內蒙古自治區人民檢察院認為抗訴理由充分，一審判決確有錯誤，支持抗訴意見(jiàn)。內蒙古自治區高級人民法院二審審理后，裁定本案發(fā)回重審。

發(fā)回重審后，鄂爾多斯市檢察院檢察長(cháng)列席了鄂爾多斯市中級法院的審判委員會(huì )。2022年12月30日，鄂爾多斯市中級法院重新作出一審判決，采納檢察機關(guān)的抗訴意見(jiàn)，認定被告人葉某敏犯假冒注冊商標罪，非法經(jīng)營(yíng)數額為65.8萬(wàn)元，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣三十三萬(wàn)元。一審判決后，被告人葉某敏提出上訴。2023年6月15日，內蒙古自治區高級人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判，判決已生效。

檢察官出庭支持公訴。

由于葉某敏銷(xiāo)售的假冒注冊商標的配電箱（柜）主要用于機場(chǎng)、體育館、居民小區等公共場(chǎng)所，案發(fā)后葉某敏一直未予更換侵權商品，存在一定的消防隱患。為保障人民群眾人身財產(chǎn)安全，鄂爾多斯市檢察院向該市市場(chǎng)監管和應急管理部門(mén)制發(fā)社會(huì )治理檢察建議，督促履行行政監管職責，及時(shí)消除消防隱患。此外，鄂爾多斯市檢察院還分別與假冒商品銷(xiāo)售地寧夏回族自治區銀川市、石嘴山市檢察機關(guān)聯(lián)系，告知本案假冒商品仍在使用的情況，由當地檢察機關(guān)向轄區應急管理部門(mén)通報相關(guān)情況。

【典型意義】

（一）準確認定組裝商品類(lèi)假冒注冊商標案件的犯罪數額。本案被告人非法制造和銷(xiāo)售給客戶(hù)的是配電箱（柜）成套商品，并非元器件和箱（柜）體外殼的簡(jiǎn)單相加，元器件是商品的組成部分而非獨立商品，其商標的使用方式標示的亦是配電箱（柜）的來(lái)源，而非單獨的元器件或者箱（柜）體外殼的來(lái)源。因此，應當以配電箱（柜）成套商品的價(jià)值認定非法經(jīng)營(yíng)數額，不予核減元器件價(jià)值。

（二）依法充分履行檢察機關(guān)法律監督職能，確保法律統一正確實(shí)施。檢察機關(guān)應當秉持客觀(guān)公正的立場(chǎng)，在辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件中發(fā)現人民法院判決確有錯誤的，依法提出抗訴，認真分析法院不采信起訴意見(jiàn)的理由，提高抗訴的針對性和有效性。本案一審法院的判決對犯罪數額認定錯誤，檢察機關(guān)在準確適用法律的基礎上，加強上下級院一體履職，依法精準提出抗訴，監督糾正錯誤判決。

【關(guān)鍵詞】

不正當競爭 有一定影響的包裝、裝潢 商標無(wú)效 抗訴

【要 旨】

以商標及相關(guān)元素為核心進(jìn)行設計的商品包裝、裝潢，如果商標因有不良影響而被宣告無(wú)效，則相關(guān)的商品包裝、裝潢也不具有獲得法律保護的正當性基礎，不應作為有一定影響的包裝、裝潢受到反不正當競爭法的保護。檢察機關(guān)在監督中應當注重對類(lèi)案的檢索，精準抗訴，確保裁判標準統一。

【基本案情】

2018年4月12日，湛江市蘇某有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘇某公司）以海口市椰某有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)椰某公司）、天長(cháng)市新某有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新某公司）等擅自使用其知名商品特有的包裝、裝潢，構成不正當競爭為由，訴至浙江省杭州市余杭區人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)余杭區法院）。

2018年10月28日，余杭區法院作出一審判決，認為：蘇某公司為“特種兵生榨椰子汁”產(chǎn)品的授權生產(chǎn)商，享有知名商品的特有包裝、裝潢權。椰某公司、新某公司擅自使用與蘇某公司知名商品近似的包裝、裝潢構成不正當競爭。判決椰某公司、新某公司停止對蘇某公司的不正當競爭行為，賠償蘇某公司經(jīng)濟損失（含合理費用）15萬(wàn)元，駁回其他訴訟請求。新某公司不服，上訴至浙江省杭州市中級人民法院。2019年8月14日，二審判決駁回上訴，維持原判。新某公司向浙江省高級人民法院申請再審。2019年12月5日，法院再審裁定駁回新某公司的再審申請。

【檢察機關(guān)履職情況】

新某公司向浙江省杭州市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)杭州市檢察院）申請監督。檢察機關(guān)受理該案后，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是查明涉案包裝、裝潢構成要素中第11118542號“特種兵THE SPECIAL ARMS及圖”商標的情況。經(jīng)查明，該商標已被國家知識產(chǎn)權局裁定無(wú)效，認為“特種兵”是眾所周知的兵種名稱(chēng)，將其作為商標用在核定商品上，容易使相關(guān)公眾將商品與軍用物資聯(lián)系起來(lái)，易對我國政治、軍事等公共利益和公共秩序產(chǎn)生不良影響，構成《中華人民共和國商標法》第十條第一款第（八）項所指情形。后經(jīng)行政訴訟，法院維持上述裁定。二是查明類(lèi)似案件的裁判情況。與涉案包裝、裝潢構成要素中商標標志相同的第16972248號“特種兵THE SPECIAL ARMS及圖”商標，已被法院認定屬于有不良影響不得作為商標使用。最高人民法院在（2019）最高法民申4847號民事裁定和（2020）最高法民再133號民事判決中均認為，由于蘇某公司主張的涉案包裝、裝潢的構成要素均指向特種兵，在已有生效判決認定“特種兵”文字及圖形作為商標注冊會(huì )產(chǎn)生不良影響的情況下，將“特種兵”文字作為顯著(zhù)識別部分的涉案包裝、裝潢同樣不應當作為反不正當競爭法意義上的有一定影響的包裝、裝潢進(jìn)行保護。

知識產(chǎn)權檢察辦案團隊分析研討案情。

檢察機關(guān)經(jīng)審查認為，蘇某公司的涉案商品包裝、裝潢是以“特種兵”商標及相關(guān)元素為核心進(jìn)行設計構思，現有生效判決認定相關(guān)商標標志會(huì )產(chǎn)生不良影響，不得作為商標使用。法院已在類(lèi)似案件中認定不應受反不正當競爭法保護的椰子汁商品的包裝、裝潢均與本案所涉情況基本相同。涉案商品包裝、裝潢將“特種兵”商標及相關(guān)元素作為顯著(zhù)識別部分，且包裝、裝潢中的迷彩圖案等其他構成要素均與該商標文字及圖形具有較高關(guān)聯(lián)程度，故涉案包裝、裝潢不具有獲得法律保護的正當性基礎，不應作為有一定影響的包裝、裝潢受到反不正當競爭法的保護。杭州市檢察院提請浙江省人民檢察院抗訴。

2023年1月17日，浙江省人民檢察院向浙江省高級人民法院提出抗訴。2023年6月13日，浙江省高級人民法院作出判決，認為：涉案包裝、裝潢是以“特種兵”商標及相關(guān)元素為核心進(jìn)行設計構思，其中第11118542號商標在商品包裝、裝潢上得到完整呈現，“特種兵”商標及相關(guān)元素為涉案包裝、裝潢的有機組成部分，而非可以隨意替換的要素。現已有生效判決認定與本案所涉商標標識完全相同的“特種兵”文字及圖形作為商標注冊會(huì )產(chǎn)生不良影響，在此情況下將“特種兵”商標及相關(guān)元素作為顯著(zhù)識別部分的涉案包裝、裝潢，因與該商標密不可分，易引發(fā)消費者將該包裝、裝潢的整體與“特種兵”產(chǎn)生聯(lián)想，難以受到反不正當競爭法的保護。涉案迷彩圖案等裝潢中的其他構成要素與“特種兵”商標文字及圖形具有較高關(guān)聯(lián)程度，難以成為獨立的權利基礎，無(wú)法作為有一定影響的包裝、裝潢而受到反不正當競爭法的保護。浙江省高級人民法院判決：撤銷(xiāo)一、二審判決，駁回蘇某公司全部訴訟請求。

【典型意義】

（一）分析商標與包裝、裝潢的關(guān)系，確定法律保護基礎。根據反不正當競爭法第六條的規定，經(jīng)營(yíng)者擅自使用與他人有一定影響的商品包裝、裝潢相同或近似的標識而引起混淆，引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系，屬于不正當競爭行為。某一商品包裝、裝潢圍繞注冊商標設計，注冊商標及與注冊商標有關(guān)的元素在包裝、裝潢上起到顯著(zhù)識別作用，當商標因有不良影響而被宣告無(wú)效，如果仍認可該包裝、裝潢受反不正當競爭法保護，則意味著(zhù)不良影響因素將通過(guò)包裝、裝潢繼續存在。在包裝、裝潢與此種被無(wú)效的商標密切相關(guān)、難以剝離的情況下，以商標及相關(guān)元素為核心進(jìn)行設計的商品包裝、裝潢將不具有獲得法律保護的正當性基礎，不應作為有一定影響的包裝、裝潢受到反不正當競爭法的保護。

（二）注重類(lèi)案檢索，確保監督質(zhì)效。獨特的包裝、裝潢在一定程度上起到識別商品來(lái)源的作用，能促進(jìn)商品市場(chǎng)流通。經(jīng)營(yíng)者在設計包裝、裝潢時(shí)，應當注意避免使用容易產(chǎn)生不良影響的要素，不能損害國家利益和社會(huì )公共利益，維護社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和社會(huì )公共秩序。最高人民法院在先已對與本案所涉商品包裝、裝潢基本相同的設計所引發(fā)的不正當競爭糾紛案件作出認定，類(lèi)案的處理結論對本案具有重要的參考意義。對于存在類(lèi)案的情形，檢察機關(guān)在民事訴訟案件監督中應查明類(lèi)案的裁判情況，確保裁判標準一致。

【關(guān)鍵詞】

行政非訴執行 申請執行 準予執行 檢察建議

【要 旨】

檢察機關(guān)在監督法院行政案件執行活動(dòng)時(shí)，對于不符合法定申請強制執行條件但被法院裁定準予執行的行政處罰決定，且該結果歸因于行政機關(guān)的申請行為和法院的審查行為，可以同時(shí)向法院和行政機關(guān)制發(fā)檢察建議，強化同步監督。

【基本案情】

2022年2月28日，上海市嘉定區市場(chǎng)監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)嘉定區市場(chǎng)監管局）對上海今某有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)今某公司）侵犯注冊商標專(zhuān)用權的行為作出行政處罰，責令其立即停止侵權行為、沒(méi)收侵權商品及罰款人民幣131275.55元，并將上述行政處罰決定書(shū)依法送達今某公司。

2022年7月28日，嘉定區市場(chǎng)監管局以今某公司未履行繳納罰款義務(wù)為由向其電子送達《行政處罰決定履行催告書(shū)》。同年9月1日，今某公司向上海市嘉定區人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)嘉定區法院）提起行政訴訟，法院于10月10日立案受理。同年11月24日，嘉定區市場(chǎng)監管局向嘉定區法院申請強制執行上述行政處罰決定。法院受理執行申請后，于12月16日裁定準予強制執行。

【檢察機關(guān)履職情況】

上海市嘉定區人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)嘉定區檢察院）依法履行檢察監督職責時(shí)發(fā)現，在嘉定區市場(chǎng)監管局申請強制執行對今某公司所作行政處罰決定前，該公司已在法定期間內向嘉定區法院提起行政訴訟，但法院仍受理強制執行申請并作出準予執行裁定。嘉定區檢察院遂就該線(xiàn)索依法啟動(dòng)監督程序。

嘉定區檢察院知識產(chǎn)權檢察辦公室召開(kāi)案件研討會(huì )。

檢察機關(guān)重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是調取相關(guān)案卷材料。經(jīng)向嘉定區法院查明，今某公司于2022年9月1日就行政處罰決定向嘉定區法院提起行政訴訟，法院于10月10日立案受理，嘉定區市場(chǎng)監管局于同月30日作為行政訴訟被告應訴答辯。二是調取相關(guān)民事判決。經(jīng)調查，2020年6月12日今某公司因生產(chǎn)、銷(xiāo)售的建材扣板侵犯上海某建材科技公司的注冊商標專(zhuān)用權，被法院判決構成商標侵權。今某公司將商標標識稍作修改后繼續生產(chǎn)銷(xiāo)售，被嘉定區市場(chǎng)監管局查獲并作出上述行政處罰決定。三是召開(kāi)案例研討會(huì )。檢察機關(guān)聯(lián)合嘉定區法院、嘉定區市場(chǎng)監管局召開(kāi)案例研討會(huì )，了解到因嘉定區市場(chǎng)監管局內部由不同部門(mén)分別承擔行政訴訟應訴和申請非訴執行的職能，部門(mén)間缺乏信息互通機制，故導致發(fā)生本案的情況。

檢察機關(guān)經(jīng)審查后認為，《中華人民共和國行政強制法》第五十三條規定“當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒(méi)有行政強制執行權的行政機關(guān)可以自期限屆滿(mǎn)之日起三個(gè)月內，依照本章規定申請人民法院強制執行”。《中華人民共和國行政訴訟法》第九十七條規定“公民、法人或者其他組織對行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行”。今某公司在法定期限內已就具體行政行為向法院提起行政訴訟，市場(chǎng)監管部門(mén)明知相關(guān)情況仍申請法院強制執行，違反上述規定。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百六十條第一款規定“人民法院受理行政機關(guān)申請執行其行政行為的案件后，應當在七日內由行政審判庭對行政行為的合法性進(jìn)行審查，并作出是否準予執行的裁定”。法院已受理今某公司提起的行政訴訟，同時(shí)又裁定準予嘉定區市場(chǎng)監管局提出的強制執行申請，違反上述規定。

2023年2月21日，嘉定區檢察院就該案向嘉定區法院制發(fā)檢察建議書(shū)，建議撤銷(xiāo)準予執行的裁定，并加強非訴執行申請的審查工作，強化案件信息關(guān)聯(lián)檢索，防止出現“邊審邊執”的情況。同時(shí)，嘉定區檢察院就行政機關(guān)違法申請強制執行的行為，向嘉定區市場(chǎng)監管局制發(fā)檢察建議書(shū)。

嘉定區市場(chǎng)監管局收到檢察建議后，推動(dòng)整改落實(shí)。一是全面摸排2021年以來(lái)申請強制執行案件，梳理對比行政訴訟與非訴執行案件重合的情況。二是健全內部信息互通機制，加強執法監督管理部門(mén)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)間的橫向溝通，完善申請強制執行案件報批、審批工作。三是充分發(fā)揮法制部門(mén)協(xié)調指導作用，督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)好行政訴訟應訴等工作。四是制定《關(guān)于落實(shí)行政處罰申請法院強制執行程序規定的通知》，進(jìn)一步明確申請法院強制執行行政處罰決定的前提條件及內部審批流程等。

2023年2月23日，嘉定區法院回函采納檢察機關(guān)的建議，撤銷(xiāo)原裁定，并同意嘉定區市場(chǎng)監管局撤回非訴強制執行申請。嘉定區檢察院與嘉定區法院聯(lián)合開(kāi)展行政非訴執行專(zhuān)項活動(dòng)，對近5年來(lái)嘉定區法院辦理的行政非訴執行案件進(jìn)行梳理排查，嘉定區法院專(zhuān)門(mén)制定行政非訴執行案件受理審查流程。同時(shí)，檢法兩家對全區行政執法機關(guān)進(jìn)行走訪(fǎng)調研，全面摸排轄區內行政非訴執行案件啟動(dòng)、受理等情況，及時(shí)督促存在類(lèi)似問(wèn)題的兩家行政機關(guān)糾正違法行為，并建議部分行政機關(guān)完善內部辦案機制，避免出現類(lèi)似情形。

【典型意義】

（一）依法履職，加強對行政非訴執行的監督。行政非訴執行監督是檢察機關(guān)的一項重要職責，《人民檢察院行政訴訟監督規則》第一百零八條規定“人民檢察院對人民法院行政案件執行活動(dòng)實(shí)行法律監督”。行政非訴執行是指行政機關(guān)作出行政決定后，行政相對人在法定期限內不申請行政復議或提起行政訴訟，經(jīng)催告后仍不履行確定的義務(wù)，沒(méi)有強制執行權的行政機關(guān)向法院申請強制執行，法院經(jīng)受理、審查作出裁定準予行政機關(guān)強制執行或直接采取強制措施予以執行，從而使行政機關(guān)的行政決定內容得以實(shí)現的制度。行政非訴執行檢察監督的開(kāi)展，有利于促進(jìn)相關(guān)機關(guān)依法執行和依法行政。

（二）能動(dòng)履職，強化對司法和行政的同步監督。檢察機關(guān)在監督法院行政案件執行活動(dòng)時(shí)，應同步審查行政機關(guān)是否存在違法申請的情形。對于不符合法定強制執行申請條件但被法院裁定準予執行的行政處罰決定，且該結果歸因于行政機關(guān)的申請行為和法院的審查行為，為保證法律適用的準確性，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，檢察機關(guān)應強化同步監督作用。一方面通過(guò)檢察建議督促法院撤銷(xiāo)不合法的行政非訴執行裁定，維護當事人在行政訴訟中的合法權益。另一方面以檢察建議督促行政機關(guān)糾正違法申請行為，查找分析產(chǎn)生違法申請行為的根源和制度漏洞，健全工作機制，推動(dòng)行政檢察由個(gè)案監督到類(lèi)案治理。

【關(guān)鍵詞】

非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 地理標志 行政公益訴訟訴前程序 社會(huì )治理

【要 旨】

檢察機關(guān)加強傳統文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權綜合保護，以行政公益訴訟為切入口，促進(jìn)行政機關(guān)依法履職，不斷健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地理標志產(chǎn)品的知識產(chǎn)權保護，推動(dòng)堵漏建制、源頭保護，助力傳統文化發(fā)展。

【基本案情】

2006年5月20日，蘇繡經(jīng)國務(wù)院批準列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，遺產(chǎn)編號為Ⅶ-18。江蘇省蘇州市虎丘區鎮湖街道是蘇繡的主要發(fā)源地，2010年“鎮湖刺繡”被列為國家地理標志產(chǎn)品保護。2023年初，多名繡娘通過(guò)“蘇繡檢察服務(wù)中心”“蘇繡E檢通”微信小程序向檢察機關(guān)反映蘇繡知識產(chǎn)權糾紛頻發(fā)，主要表現為機繡冒充手工繡充斥市場(chǎng)，蘇繡產(chǎn)品外觀(guān)設計專(zhuān)利權糾紛和蘇繡底稿著(zhù)作權糾紛頻發(fā)。上述情況不僅損害消費者合法權益，也嚴重影響繡娘創(chuàng )作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和蘇繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地理標志的保護和傳承，社會(huì )公共利益受到侵害。

【檢察機關(guān)履職情況】

江蘇省蘇州市虎丘區人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)虎丘區檢察院）經(jīng)線(xiàn)索研判后認為，蘇繡作為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是中華民族傳統文化的重要組成部分。“鎮湖刺繡”是國家地理標志產(chǎn)品，是保護和傳承優(yōu)秀傳統文化的鮮活載體。2023年4月18日，虎丘區檢察院對蘇繡保護問(wèn)題以行政公益訴訟立案。

檢察機關(guān)經(jīng)調查查明，蘇繡在著(zhù)作權、商標、外觀(guān)設計專(zhuān)利、地理標志等知識產(chǎn)權方面存在保護難的問(wèn)題。虎丘區檢察院向蘇州高新區（虎丘區）市場(chǎng)監督管理局（知識產(chǎn)權局）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)虎丘區市場(chǎng)監管局）制發(fā)行政公益訴訟檢察建議，建議其對銷(xiāo)售偽劣蘇繡產(chǎn)品行為進(jìn)行查處，加強“鎮湖刺繡”地理標志保護工作，加大對蘇繡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度。虎丘區市場(chǎng)監管局收到檢察建議后高度重視，對轄區內機繡冒充手工繡、生產(chǎn)不符合《地理標志產(chǎn)品鎮湖刺繡》標準的行為加大查處力度，完善蘇繡知識產(chǎn)權侵權行為投訴舉報機制，警告、約談相關(guān)商戶(hù)9次，調解繡娘間知識產(chǎn)權交易糾紛5起，維護轄區蘇繡市場(chǎng)交易秩序。

為加強源頭治理，提升行業(yè)自律水平和依法維權意識，虎丘區檢察院通過(guò)社會(huì )治理檢察建議推動(dòng)鎮湖刺繡協(xié)會(huì )加強刺繡市場(chǎng)管理及知識產(chǎn)權保護，著(zhù)力打造鎮湖刺繡知名品牌。鎮湖刺繡協(xié)會(huì )高度重視，全面排查蘇繡知識產(chǎn)權權屬情況，利用蘇繡版權交易平臺，鼓勵蘇繡創(chuàng )作者開(kāi)展版權登記，總結蘇繡的慣常設計，做好專(zhuān)利申請和維權。鎮湖刺繡協(xié)會(huì )先后幫助協(xié)會(huì )成員申請注冊商標27件、發(fā)明專(zhuān)利20件、外觀(guān)設計專(zhuān)利近百件，同時(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的優(yōu)勢，積極采用調解、和解方式解決知識產(chǎn)權糾紛，提高權利人依法維權意識，加大普法宣傳力度，提升行業(yè)自律水平。

檢察官向繡娘等蘇繡產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展知識產(chǎn)權普法講座。

在辦案中，虎丘區檢察院通過(guò)調研發(fā)現蘇繡保護中面臨的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，牽頭協(xié)調行政機關(guān)及行業(yè)協(xié)會(huì )共同制定《關(guān)于促進(jìn)鎮湖蘇繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)建立全區“蘇繡品牌法治保障中心”，強化各方在司法聯(lián)動(dòng)、行刑銜接、協(xié)同保護等方面的協(xié)作力度。同時(shí)，虎丘區檢察院制定出臺《加強蘇工蘇作知識產(chǎn)權保護工作指引》，助推優(yōu)秀傳統文化的保護傳承和創(chuàng )新發(fā)展。

【典型意義】

（一）以公益訴訟案件為切入，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地理標志產(chǎn)品。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是國家和民族歷史文化成就的重要標志，是中華優(yōu)秀傳統文化的重要組成部分。地理標志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或者其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素、人文因素的產(chǎn)品。地理標志產(chǎn)品蘊含著(zhù)區域特有的自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，是對產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)的保障。檢察機關(guān)在履職中要聚焦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地理標志在保護和傳承中的問(wèn)題，梳理傳統文化可能涉及的商標權、著(zhù)作權、專(zhuān)利權、地理標志等不同知識產(chǎn)權類(lèi)型受到侵害的具體表現，統籌運用多種檢察職能，通過(guò)行政公益訴訟檢察建議、社會(huì )治理檢察建議、司法與行政執法銜接、普法宣傳等多種方式，積極構建符合傳統文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權案件特點(diǎn)的綜合履職模式，依法保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地理標志產(chǎn)品。

（二）加強協(xié)同保護，促進(jìn)社會(huì )治理。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地理標志產(chǎn)品保護需要司法機關(guān)、市場(chǎng)監管部門(mén)、知識產(chǎn)權管理部門(mén)等共同開(kāi)展工作，需要協(xié)同多部門(mén)共商良策。檢察機關(guān)加強知識產(chǎn)權綜合保護，充分發(fā)揮公益訴訟協(xié)同優(yōu)勢，通過(guò)圓桌磋商、檢察建議、會(huì )簽協(xié)作機制等方式，推動(dòng)各部門(mén)共同履職，實(shí)現資源共享、優(yōu)勢疊加，使知識產(chǎn)權協(xié)同保護成為傳統文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的強大動(dòng)力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)絡(luò )企業(yè)的優(yōu)勢作用，深入走訪(fǎng)調查、實(shí)地調研、座談交流，以檢察建議促進(jìn)提升行業(yè)治理水平，形成保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地理標志產(chǎn)品的合力，營(yíng)造傳統文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護共建、共治、共享的良好局面。

來(lái)源：最高人民檢察院