2月21日，最高檢召開(kāi)“迎兩會(huì )·高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，主題為“‘高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件’的理念與實(shí)踐”。 發(fā)布會(huì )有三項議程：一是通報2023年全國檢察機關(guān)踐行“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的經(jīng)驗做法和突出成效；二是發(fā)布2023年檢察機關(guān)高質(zhì)效履職辦案典型案例；三是回答記者提問(wèn)。最高檢新聞發(fā)言人李雪慧主持發(fā)布會(huì )。
讓“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”
成為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的
基本價(jià)值追求
最高檢黨組副書(shū)記、常務(wù)副檢察長(cháng)童建明在新聞發(fā)布會(huì )上表示，為落實(shí)習近平法治思想對司法公正的這一原則性、基礎性要求，最高檢黨組提出，讓“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”成為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求，在實(shí)體上確保實(shí)現公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機統一于公平正義。
聚焦公正司法
樹(shù)牢“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的
檢察工作理念
童建明在發(fā)布會(huì )上介紹，“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”這一檢察工作理念，根本源于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平法治思想，深度融于以檢察工作現代化服務(wù)中國式現代化，具有深刻的時(shí)代內涵：一是堅持黨對檢察工作絕對領(lǐng)導的必然要求；二是堅持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當的具體抓手；三是加快推進(jìn)檢察工作現代化的重要牽引。
檢察機關(guān)對認為確有錯誤的
刑事裁判提出抗訴7000余件
童建明在發(fā)布會(huì )上介紹，最高檢會(huì )同公安部、國家安全部等部門(mén)完善偵查監督與協(xié)作配合機制，監督偵查機關(guān)立案、撤案13萬(wàn)余件。持續加大刑事審判監督力度，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴7000余件。同時(shí)，還加強刑事執行監督，深化“派駐+巡回”檢察，既監督“紙面服刑”“提錢(qián)出獄”，又防止該減刑不減刑、該假釋不假釋。
檢察機關(guān)依法糾正
“假官司”9000余件
童建明在發(fā)布會(huì )上介紹，檢察機關(guān)著(zhù)力提升民事檢察工作水平，對認為確有錯誤的民事裁判提出抗訴和再審檢察建議1萬(wàn)余件。對民事審判和執行活動(dòng)違法情形提出檢察建議13萬(wàn)余件，協(xié)同破解“執行難”。特別加強了對虛假訴訟的監督，依法糾正“假官司”9000余件，起訴虛假訴訟犯罪900余人。
對行政審判和執行活動(dòng)違法情形
提出檢察建議4萬(wàn)余件
童建明在發(fā)布會(huì )上介紹，檢察機關(guān)著(zhù)力補齊行政檢察工作短板，對認為確有錯誤的行政裁判提出抗訴和再審檢察建議600余件。對行政審判和執行活動(dòng)違法情形提出檢察建議4萬(wàn)余件。完善檢察監督與行政執法銜接制度，推動(dòng)行政執法與刑事司法雙向銜接。
最高檢正配合全國人大常委會(huì )
加快研究推進(jìn)檢察公益訴訟立法
童建明在發(fā)布會(huì )上表示，著(zhù)力規范推進(jìn)檢察公益訴訟，檢察機關(guān)勇?lián)肮怖娲怼甭氊煟皋k理公益訴訟案件19萬(wàn)件，在環(huán)境資源保護、食品藥品安全、烈士名譽(yù)保護、公民個(gè)人信息保護等方面作出了積極努力。黨的二十大報告強調“完善公益訴訟制度”，最高檢正配合全國人大常委會(huì )加快研究推進(jìn)檢察公益訴訟立法。
立案偵查司法工作人員
相關(guān)職務(wù)犯罪1900余人
童建明在發(fā)布會(huì )上表示，檢察機關(guān)著(zhù)力強化查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪，堅持加大力度、務(wù)必搞準，共立案偵查1900余人，最高檢直接立案偵查西藏自治區公安廳原常務(wù)副廳長(cháng)楊光明涉嫌徇私枉法案，清除了司法隊伍中的一批“害蟲(chóng)”。
完善制度機制是實(shí)現
“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的
重要保障
童建明在發(fā)布會(huì )上表示，完善制度機制是實(shí)現“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的重要保障。去年以來(lái)，在以下幾個(gè)機制建設方面作出了積極探索：①健全依法一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職機制；②健全數字檢察工作機制；③健全檢察業(yè)務(wù)管理機制；④健全執法司法配合制約機制。
健全依法一體履職
綜合履職、能動(dòng)履職機制
童建明在發(fā)布會(huì )上表示，堅持一體履職，四級檢察機關(guān)、四大檢察業(yè)務(wù)條線(xiàn)、院內各部門(mén)樹(shù)牢“一盤(pán)棋”意識，完善依法接續監督、內部線(xiàn)索移送、跨區域檢察協(xié)同履職機制，確保縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)；堅持綜合履職，在未成年人保護、知識產(chǎn)權保護等領(lǐng)域，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化辦理，把各項檢察職能真正融合在一起，實(shí)現全方位司法保護；堅持能動(dòng)履職，防止就案辦案、機械司法。
《人民檢察院內部移送
法律監督線(xiàn)索工作規定》
是落實(shí)一體履職的重要制度保證
童建明在發(fā)布會(huì )上表示，最高檢制定了《人民檢察院內部移送法律監督線(xiàn)索工作規定》，這是落實(shí)一體履職的重要制度保證。去年，按照該規定移送線(xiàn)索7萬(wàn)件，成案率97%。
研發(fā)法律監督應用模型6000余個(gè)
批量發(fā)現監督線(xiàn)索62萬(wàn)余件
童建明在發(fā)布會(huì )上介紹，檢察機關(guān)深入實(shí)施數字檢察戰略，制定數字檢察規劃，構建“業(yè)務(wù)主導、數據整合、技術(shù)支撐、重在應用”的工作機制。總結在辦理個(gè)案中發(fā)現的規律，研發(fā)法律監督應用模型6000余個(gè)，批量發(fā)現監督線(xiàn)索62萬(wàn)余件，推動(dòng)法律監督由個(gè)案到類(lèi)案、由一域到全域拓展。
調整優(yōu)化案件質(zhì)量主要評價(jià)指標
引導樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)
童建明在發(fā)布會(huì )上介紹，最高檢制定加快推進(jìn)新時(shí)代檢察業(yè)務(wù)管理現代化的意見(jiàn)，調整優(yōu)化案件質(zhì)量主要評價(jià)指標，引導樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，讓求真務(wù)實(shí)、擔當實(shí)干成為全體檢察人員的鮮明履職特征。規范檢察權運行，圍繞刑事案件不捕不訴、民事抗訴等容易出問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節，進(jìn)一步健全內外部、上下級制約監督機制。全面準確落實(shí)司法責任制，突出檢察官辦案主體地位與檢察長(cháng)領(lǐng)導檢察院工作相統一，堅持放權與管權并重、管案與管人結合，加強對檢察權運行的制約監督。
一體推進(jìn)執法司法
配合制約機制建設
童建明在發(fā)布會(huì )上介紹，去年以來(lái)，最高檢分別與最高法、司法部建立年度交流會(huì )商機制，與最高法、司法部、全國律協(xié)建立年度四方會(huì )商機制，共同破解執法司法堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一些地方檢察機關(guān)還探索推進(jìn)檢察機關(guān)法律監督與黨委政法委執法監督銜接機制、法律監督與法治督察銜接機制，促進(jìn)增強法律監督質(zhì)效，共同維護執法司法公正。
電影《第二十條》是檢察機關(guān)
堅持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的
藝術(shù)化呈現
童建明在答記者問(wèn)時(shí)表示，電影《第二十條》詮釋了“忠誠、為民、公正、擔當、廉潔”的新時(shí)代檢察精神，是檢察機關(guān)堅持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的藝術(shù)化呈現。影片中塑造的韓明、呂玲玲等檢察官形象正是新時(shí)代檢察官的縮影。檢察官日常履職辦案中要將“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”持續做實(shí)，一是始終堅持公平正義的職業(yè)追求；二是堅定恪守司法為民的職業(yè)良知；三是努力養成專(zhuān)業(yè)嫻熟的職業(yè)能力。
貫徹寬嚴相濟刑事政策
依法做到
該嚴則嚴、當寬則寬、罰當其罪
最高檢檢察委員會(huì )副部級專(zhuān)職委員、第一檢察廳廳長(cháng)苗生明在答記者問(wèn)時(shí)表示，寬嚴相濟是我國基本刑事政策。落實(shí)到具體案件辦理中，就要統籌處理好“寬”與“嚴”、“懲”與“防”的辯證關(guān)系。一方面，要始終堅持“嚴”的一手不動(dòng)搖，對嚴重危害國家安全、公共安全犯罪等，落實(shí)當嚴則嚴。對于雖然罪行較輕，但情節惡劣、人身危險性大的犯罪嫌疑人、被告人，比如，毆打、殘害婦女、兒童等弱勢群體，嚴重影響人民群眾安全感的，也要體現從嚴精神，依法予以追訴。另一方面，要規范“寬”的一面，對于輕微犯罪案件以及其他具有法定從輕、減輕處罰情節的犯罪嫌疑人，通過(guò)發(fā)揮“寬”的教育作用，減少社會(huì )對抗、增進(jìn)社會(huì )和諧。
五項措施
提高職務(wù)犯罪案件辦理質(zhì)效
最高檢檢察委員會(huì )副部級專(zhuān)職委員、第三檢察廳廳長(cháng)史衛忠在答記者問(wèn)時(shí)表示，檢察機關(guān)在反腐敗斗爭中承擔著(zhù)重大政治責任和重要法律責任。只有切實(shí)提高職務(wù)犯罪案件辦理質(zhì)效，才能更好地發(fā)揮檢察機關(guān)懲治腐敗犯罪職能作用。下一步，檢察機關(guān)重點(diǎn)采取以下五項措施：一是提升辦案質(zhì)量；二是突出重點(diǎn)治理；三是加強制度建設；四是強化對下指導；五是抓實(shí)專(zhuān)業(yè)化建設。
“確權、控權、明責、追責”
推動(dòng)司法責任制全面準確落實(shí)
最高檢法律政策研究室主任高景峰在答記者問(wèn)時(shí)表示，黨的二十大要求全面準確落實(shí)司法責任制，加快建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度。為推動(dòng)司法責任制全面準確落實(shí)，一是“確權”，進(jìn)一步明確辦案職責；二是“控權”，進(jìn)一步完善監督制約機制，常態(tài)化落實(shí)好“三個(gè)規定”，去年共記錄報告23.8萬(wàn)件；三是“明責”，進(jìn)一步壓實(shí)領(lǐng)導干部辦案的司法責任。32個(gè)省級院均建立了領(lǐng)導干部辦案清單、情況通報制度，強化實(shí)名通報、分級通報、業(yè)績(jì)通報；四是“追責”，進(jìn)一步嚴格司法責任認定和追究。
修訂完善案件質(zhì)量主要評價(jià)指標
不被數據所困不被考核所累
最高檢案件管理辦公室主任申國軍在答記者問(wèn)時(shí)表示，案件質(zhì)量主要評價(jià)指標是加強檢察業(yè)務(wù)管理的重要方式，為了真正做到“不被數據所困，不被考核所累”，檢察機關(guān)主要做了五方面的工作：一是進(jìn)一步精簡(jiǎn)評價(jià)指標；二是做好評價(jià)指標的培訓解讀；三是做好指標本地化備案審查和指導；四是科學(xué)運用評價(jià)指標指導工作；五是加強指標數據質(zhì)量核查。
通過(guò)“高質(zhì)效管好每一個(gè)案件”
促進(jìn)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”
申國軍在答記者問(wèn)時(shí)表示，案件管理部門(mén)作為檢察業(yè)務(wù)管理的“樞紐”，檢察機關(guān)將通過(guò)“高質(zhì)效管好每一個(gè)案件”促進(jìn)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”。一是抓好《最高人民檢察院關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代檢察業(yè)務(wù)管理現代化的意見(jiàn)》的落實(shí)；二是抓好評價(jià)指標的分析研判、評價(jià)指導功能；三是抓好“三個(gè)統籌”。努力統籌好業(yè)務(wù)辦理與業(yè)務(wù)管理的關(guān)系，統籌好管案和管人的關(guān)系，統籌好宏觀(guān)管理和微觀(guān)管理的關(guān)系。