法治日報 | 一塊田，從受損到復耕 檢察機關(guān)能動(dòng)履職夯實(shí)糧食安全根基
時(shí)間：2024-07-27 作者： 新聞來(lái)源：
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初夏時(shí)節，廣袤的黑土地上一派繁忙景象，伴隨著(zhù)新翻泥土的清新氣息，農耕生產(chǎn)正如火如荼地進(jìn)行，沃野良田孕育著(zhù)新一季的豐收。黑龍江省九三人民檢察院檢察官來(lái)到這里進(jìn)行案后回訪(fǎng)時(shí)欣喜地看到，農藥包裝物回收處理中心和多家農藥包裝物回收站已投入運行，農藥包裝物回收率已超過(guò)95％。
此前，在保護黑土地專(zhuān)項監督行動(dòng)中，該院檢察官連續走訪(fǎng)多個(gè)農場(chǎng)管理區后發(fā)現，農藥包裝廢棄物大量散落在田間地頭、林帶和水源地。為此，九三檢察院立即依法向屬地有關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議，建議對農藥包裝廢棄物回收處置和大型養殖場(chǎng)排污加強監管。近一年來(lái)，九三檢察院督促相關(guān)職能部門(mén)恢復有效耕地面積2萬(wàn)余平方米，拆除濕地違建17處，恢復濕地、草原1500余畝。
田地豐則倉廩實(shí)，倉廩實(shí)則天下安。
近年來(lái)，各地檢察機關(guān)始終把守護糧食安全這個(gè)“國之大者”放在心上、抓在手上、扛在肩上，聚焦耕地保護、種子安全、農資安全、外來(lái)物種治理、農業(yè)污染治理等領(lǐng)域，以辦案為中心，堅持依法一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職，嚴厲懲治破壞糧食生產(chǎn)、危害糧食安全的各類(lèi)犯罪，依法辦理涉耕地保護、糧食安全、高標準農田建設等領(lǐng)域公益訴訟案件，以法治之力守住耕地保護紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)。
“檢察機關(guān)嚴厲打擊違法違規占用耕地行為，在黑土地上守住了耕地紅線(xiàn)。受損耕地已得到及時(shí)復墾，玉米苗長(cháng)勢喜人。”近日，當地人大代表肯定了吉林省長(cháng)春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區人民檢察院辦理的一起受損耕地公益訴訟案件的成效。
今年3月，凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區檢察院公益訴訟辦案組檢察官在履職中發(fā)現，位于新湖鎮新農村六合堂屯的耕地上，成捆的玉米秸稈堆積如山。
本該用于耕種的土地為何被堆滿(mǎn)玉米秸稈？為將問(wèn)題解決在農時(shí)前，檢察官立即利用無(wú)人機航拍等手段迅速固定證據，確認被占用耕地面積5.938公頃。隨后，該院向轄區相關(guān)行政單位制發(fā)檢察建議，建議其采取有效措施，盡快恢復耕地種植，全面摸排轄區類(lèi)似問(wèn)題并依法處理。相關(guān)職能部門(mén)立即實(shí)施整改，確保在春耕前恢復播種條件。
據凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區檢察院檢察長(cháng)張國良介紹，該院為做好辦案“后半篇”文章，協(xié)調當地電廠(chǎng)幫助該合作社處理秸稈300車(chē)3萬(wàn)余包，同時(shí)協(xié)調某農機專(zhuān)業(yè)合作社向其分享種植經(jīng)驗，推動(dòng)形成了“半年耕種—半年存儲生產(chǎn)”新模式，提高土地空間利用率。
保耕地，不僅要保數量，還要提質(zhì)量。近年來(lái)，最高人民檢察院會(huì )同農業(yè)農村部開(kāi)展“檢察公益訴訟助力高標準農田建設”專(zhuān)項監督活動(dòng)，深入排查整治項目選址不合規、質(zhì)量不達標、建后管護不到位、建設資金流失等問(wèn)題。
江西省檢察機關(guān)持續開(kāi)展“助力耕地保護 護航糧食安全”檢察公益訴訟專(zhuān)項監督活動(dòng)，今年前5個(gè)月立案辦理耕地保護領(lǐng)域公益訴訟案件257件，發(fā)出檢察建議184件；聚焦高標準農田建設領(lǐng)域立案86件，督促提升改造質(zhì)量不合格的高標準農田1171畝。
四川成都等六地檢察機關(guān)會(huì )簽《成都平原天府糧倉核心區檢察聯(lián)盟協(xié)作協(xié)議書(shū)》，及時(shí)共享涉耕地保護案件的群眾舉報、違法行為、行政執法等信息，加強對涉耕地保護案件的數據資源共享和開(kāi)發(fā)運用。
隨著(zhù)檢察機關(guān)一系列專(zhuān)項監督活動(dòng)的開(kāi)展、一攬子務(wù)實(shí)有效機制辦法的落地，各地耕地保護量質(zhì)并重、用養結合，我國糧食安全的底座更加牢固。
“假種子坑人害人，司法機關(guān)一定要嚴懲啊！”“這種農藥用在稻谷田里合法嗎？”……在湖北省鐘祥市的農資打假護春耕法治宣傳活動(dòng)現場(chǎng)，不時(shí)有群眾向檢察官反映問(wèn)題，都得到了及時(shí)暖心回應。
鐘祥地處江漢平原北端，是我國重要的糧食主產(chǎn)區之一。為切實(shí)促進(jìn)農資市場(chǎng)良好運行，打擊農資產(chǎn)品制假售假，提升農民防范意識和辨別能力，鐘祥市人民檢察院與農業(yè)農村部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“護春耕、保安全”專(zhuān)項活動(dòng)。專(zhuān)項活動(dòng)中，工作人員深入走訪(fǎng)農資企業(yè)和農戶(hù)，聚焦種子、化肥、農藥、農具等重點(diǎn)農資產(chǎn)品開(kāi)展線(xiàn)索排查，讓農民買(mǎi)上“放心種”“放心藥”“放心肥”。
農資是農業(yè)發(fā)展的基礎，保護農資安全是守護糧食安全的關(guān)鍵。各級檢察機關(guān)依法嚴厲懲治假冒農資類(lèi)犯罪，守住“農資安全關(guān)”。2021年至2023年，檢察機關(guān)共受理審查起訴涉假冒農資知識產(chǎn)權刑事案件66件155人。最高檢聚焦國家種業(yè)安全，會(huì )同農業(yè)農村部等出臺《關(guān)于保護種業(yè)知識產(chǎn)權打擊假冒偽劣套牌侵權營(yíng)造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導意見(jiàn)》，發(fā)布涉農知識產(chǎn)權保護典型案例。
工作中，各地檢察機關(guān)加強與科研院校、研發(fā)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )溝通聯(lián)系，積極開(kāi)展專(zhuān)題調研，了解相關(guān)主體司法保護需求，主動(dòng)提供檢察服務(wù)。
吉林、黑龍江、云南、甘肅等地檢察機關(guān)與農業(yè)農村部門(mén)聯(lián)合制發(fā)意見(jiàn)，加強協(xié)作聯(lián)動(dòng)，全面提升種業(yè)和農資司法保護工作質(zhì)效。陜西省檢察機關(guān)在辦理一起生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣種子案時(shí)，對購買(mǎi)到假種子的農戶(hù)開(kāi)展支持起訴，最終使受害農戶(hù)及時(shí)得到賠償。福建省檢察機關(guān)在辦理一起銷(xiāo)售假冒胡蘿卜種子案中，借助科研院校的國家級科學(xué)實(shí)驗室技術(shù)力量，對涉案農作物品種進(jìn)行DNA基因測序比較，結合相關(guān)數據信息，準確認定農作物品種差異。
興寧市是“中國油茶之鄉”和廣東省油茶優(yōu)勢產(chǎn)區，“興寧茶油”獲評國家地理標志證明商標，入選第二批“全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品”名錄。
在走訪(fǎng)調研中，興寧市人民檢察院發(fā)現在油茶果采摘時(shí)期，偷摘、搶摘現象時(shí)有發(fā)生，不少果農、企業(yè)對此十分苦惱。
“油茶果的采摘時(shí)間與油茶品質(zhì)有著(zhù)密切關(guān)系，提前采摘會(huì )導致油茶質(zhì)量不達標，進(jìn)而損害地理標志產(chǎn)品形象，對于品牌建設是不利的。”據辦案檢察官介紹，檢察機關(guān)通過(guò)與屬地政府聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)題普法活動(dòng)，借助行政村的村居“大喇叭”循環(huán)播放相關(guān)普法知識。為更好助推“興寧茶油”這張地理標志名片做優(yōu)做強，興寧市檢察院緊扣油茶種植、加工等環(huán)節存在的法律風(fēng)險隱患，向油茶企業(yè)制發(fā)了《企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險提示函》，引導其強化守法經(jīng)營(yíng)意識，完善風(fēng)險防控機制。
近年來(lái)，最高檢指導各地檢察機關(guān)聚焦服務(wù)保障鄉村振興戰略實(shí)施，充分運用刑事、民事、行政、公益訴訟等多種手段，依法加強地理標志保護，推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
遼寧省檢察機關(guān)針對“丹東草莓”地理標志被部分電商冒用濫用的情況，開(kāi)展行政公益訴訟，向相關(guān)行政主管部門(mén)及草莓協(xié)會(huì )發(fā)出檢察建議，督促行政機關(guān)積極查處并移送案件線(xiàn)索，鼓勵草莓協(xié)會(huì )為產(chǎn)業(yè)鏈各方使用標志、商標提供便利條件，構建質(zhì)量追溯體系，推動(dòng)規范市場(chǎng)秩序。上海市檢察機關(guān)發(fā)現“南匯8424西瓜”地理標志商標侵權線(xiàn)索后，支持上海市浦東新區農協(xié)會(huì )提起民事訴訟，促成雙方達成和解并建立長(cháng)期合作關(guān)系，同時(shí)構建大數據監督模型，精準鎖定電商平臺侵權違法線(xiàn)索，對侵權商鋪發(fā)布知識產(chǎn)權風(fēng)險提示，凈化營(yíng)商環(huán)境。
山西、內蒙古、廣東、貴州、陜西等地檢察機關(guān)立足地域特色，針對發(fā)現的在地理標志保護方面存在的問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展行政公益訴訟、制發(fā)社會(huì )治理檢察建議等方式，打好服務(wù)鄉村振興“組合拳”。
播種有良種、耕作有良技、作業(yè)有良機。在廣袤的中國大地上，以“檢察藍”守護“春耕綠”的故事還在繼續書(shū)寫(xiě)。
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