善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中
準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系
——以“三個(gè)善于”做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”系列評(píng)論之一
任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。這是認(rèn)識(shí)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)的普遍規(guī)律，檢察辦案同樣如此。檢察履職辦案必須善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住案件中的主要矛盾和矛盾的主要方面，解決最為關(guān)鍵的法律問題，筑牢高質(zhì)效辦案根基。
要更加注重加強(qiáng)證據(jù)審查。法律事實(shí)是指根據(jù)收集的證據(jù)，按照法律程序推斷確認(rèn)，對(duì)于解決案件爭(zhēng)議、實(shí)現(xiàn)法律訴求具有重要法律意義的事實(shí)。加強(qiáng)證據(jù)審查、分析、論證，根本是要以法律事實(shí)重現(xiàn)或最大限度接近客觀事實(shí)，做到“案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”。法律事實(shí)是法律關(guān)系演變的前提，法律關(guān)系是法律事實(shí)衍生的結(jié)果。實(shí)質(zhì)法律關(guān)系是起主導(dǎo)和支配作用，對(duì)案件定性處理具有決定性影響的法律關(guān)系。法律事實(shí)、案件事實(shí)、客觀事實(shí)以及融于其中的實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，在性質(zhì)上應(yīng)該是一致的，將這些方面聯(lián)系起來的就是證據(jù)。只有證據(jù)確實(shí)、充分，才能使案件事實(shí)清楚；只有案件事實(shí)清楚，才能準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系；只有案件事實(shí)清楚，準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，才能正確適用法律。具體辦案中，如果證據(jù)本身相對(duì)穩(wěn)定，關(guān)鍵要審查認(rèn)定是否確實(shí)、充分，能否排除證據(jù)之間的矛盾和合理懷疑，進(jìn)而確定實(shí)質(zhì)法律關(guān)系；如果證據(jù)本身存在缺失，要用好補(bǔ)充偵查、調(diào)查核實(shí)等法定方式，補(bǔ)強(qiáng)足以認(rèn)定法律事實(shí)的關(guān)鍵證據(jù)，著力探尋實(shí)質(zhì)法律關(guān)系。證據(jù)審查強(qiáng)調(diào)親歷性原則，要從案卷中走出來，從辦公室走出來，從檢察機(jī)關(guān)走出來，以親歷性保障準(zhǔn)確性、實(shí)效性。
要善于厘清主次矛盾。實(shí)質(zhì)法律關(guān)系往往蘊(yùn)含在眾多法律事實(shí)、法律關(guān)系之中，只有分清哪些是主要矛盾、哪些是次要矛盾，把統(tǒng)領(lǐng)法律事實(shí)的實(shí)質(zhì)法律關(guān)系理出來、把握住，才能準(zhǔn)確適用法律。在刑事訴訟監(jiān)督中，一些涉案行為是否屬于犯罪、屬于何種犯罪等存在爭(zhēng)議。只有準(zhǔn)確判斷實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，才能依法區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪、一罪與數(shù)罪等問題。在民事訴訟監(jiān)督中，案件往往經(jīng)歷多輪訴訟，法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。從中找準(zhǔn)實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，猶如找到線團(tuán)中的線頭，關(guān)鍵是要把握爭(zhēng)議焦點(diǎn)和核心訴求，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。在行政訴訟監(jiān)督中，既涉及行政行為，也涉及行政訴訟，有的還涉及民事法律關(guān)系。這就要求不僅判斷行政行為、行政審判是否依法有據(jù)，還須厘清民事法律關(guān)系，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。在公益訴訟檢察中，實(shí)質(zhì)法律關(guān)系就是公益損害事項(xiàng)及其“可訴性”。只有把握好這些要求，才能切實(shí)提升辦案精準(zhǔn)性、規(guī)范性。
要堅(jiān)持由表及里。準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系是抽絲剝繭、察微析疑的過程。針對(duì)刑事、民事、行政法律關(guān)系相互交織的案件，必須由表及里，加強(qiáng)深層次、實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。比如，在刑事與民事交叉案件中，如果不能把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，就很難準(zhǔn)確區(qū)分民事侵權(quán)、民事違約等與刑事犯罪的界限，很難甄別罪與非罪的界限。依法辦理這類案件，既要防止把刑事犯罪當(dāng)作民事糾紛處理，也要防止把民事糾紛當(dāng)作刑事犯罪處理。特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督，實(shí)質(zhì)審查是否存在利用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛的情形，抓住跨區(qū)域違法抓人、違法“查扣凍”財(cái)產(chǎn)等典型，依法監(jiān)督糾正不當(dāng)行使公權(quán)力問題。在民事虛假訴訟案件中，要善于從原案中發(fā)現(xiàn)深層次的虛假訴訟，依法監(jiān)督糾正，同時(shí)深挖細(xì)查、依法懲治背后的虛假訴訟犯罪、司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪。
善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，最終是要做實(shí)“以事實(shí)為根據(jù)”。無論是審查逮捕、審查起訴，還是加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、審判、執(zhí)行等訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，都要依靠證據(jù)確定法律事實(shí)、區(qū)分法律關(guān)系，扭住案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和本質(zhì)問題。唯有如此，才能夯實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的基礎(chǔ)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
來源：最高人民檢察院、檢察日?qǐng)?bào)