“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)蹄疾步穩(wěn)
各地部署落實(shí)駛?cè)搿翱燔嚨馈?/span>
答好這張“以人民為中心”的檢察試卷
這是新征程上高質(zhì)效履職的一聲沖鋒號(hào)——
聚焦就業(yè)、社保、養(yǎng)老等民生熱點(diǎn)以及勞動(dòng)者、婦女、老年人、未成年人等重點(diǎn)群體，關(guān)注一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)領(lǐng)域的突出民生問題，持續(xù)做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民。
今年2月最高人民檢察院下發(fā)《全國檢察機(jī)關(guān)開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》以來，全國檢察機(jī)關(guān)陸續(xù)駛?cè)搿皺z護(hù)民生”的“快車道”，從統(tǒng)一認(rèn)識(shí)到細(xì)化方案，再到推動(dòng)落實(shí)，在各地檢察機(jī)關(guān)緊鑼密鼓推動(dòng)下，“檢護(hù)民生”伴著春風(fēng)拂過城市與鄉(xiāng)村，吹到老百姓的心坎里。
一道“四大檢察”的共答題
時(shí)間回到2024年初。
在全國檢察長(zhǎng)會(huì)議上，最高檢黨組作出開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)的決策部署。會(huì)議閉幕后不久，最高檢印發(fā)《全國檢察機(jī)關(guān)開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，決定自2月至12月部署開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，并將牽頭部門落在最高檢第六檢察廳。
進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)者特別是靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障；聚焦社區(qū)團(tuán)購、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、直播帶貨等新業(yè)態(tài)涉食品安全問題開展專項(xiàng)監(jiān)督；加大對(duì)公民個(gè)人信息安全司法保護(hù)力度……
從專項(xiàng)行動(dòng)確定的11項(xiàng)重點(diǎn)工作來看，盡管牽頭部門在民事檢察條線，但實(shí)則卻是刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察“四大檢察”綜合履職能力的共答題。
在最高檢黨組看來，綜合履職是檢察工作機(jī)制現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全國檢察長(zhǎng)會(huì)議就明確提出，機(jī)制現(xiàn)代化是檢察工作現(xiàn)代化的關(guān)鍵，要健全依法一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職機(jī)制。
記者注意到，在各地檢察機(jī)關(guān)部署落實(shí)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)中，有不少地方提出，要在“四大檢察”的檢察格局配置下，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)檢察職能的綜合履職，以此做實(shí)全方位司法保護(hù)，并將專項(xiàng)行動(dòng)稱之為“一場(chǎng)涵蓋‘四大檢察’的大兵團(tuán)作戰(zhàn)”。
“聚焦重點(diǎn)人群和熱點(diǎn)事，用心用情辦好關(guān)乎人心向背的民生案件，確保檢察權(quán)為人民行使、讓人民滿意，厚植黨的執(zhí)政根基。”黑龍江省檢察院第六檢察部主任徐松在介紹當(dāng)?shù)芈鋵?shí)舉措時(shí)表示，既要牢牢把握“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的基本價(jià)值追求，依法辦好辦精民生案件，也要做好協(xié)同工作，積極融入社會(huì)治理之中。
山西省檢察院也明確要求，貫徹落實(shí)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)要強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作，做好綜合履職——全省各級(jí)檢察院要牢固樹立檢察工作“一盤棋”思想，更加注重全局觀念、系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)綜合履職能力，在監(jiān)督辦案中“擰成一股繩”，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)力，打好“檢護(hù)民生”四大檢察“組合拳”。
最高檢民事檢察研究基地（東南大學(xué)民事檢察研究中心）主任、東南大學(xué)法學(xué)院教授單平基認(rèn)為，專項(xiàng)行動(dòng)聚焦重點(diǎn)人和熱點(diǎn)事，注重綜合履職，這符合檢察監(jiān)督辦案的實(shí)際。比如，虛假訴訟案件多發(fā)生在民事訴訟領(lǐng)域，但其往往涉及職務(wù)犯罪、公益訴訟等，在高質(zhì)效履職的新理念要求下，檢察辦案必須做實(shí)綜合履職。
緊盯群眾的急難愁盼
天下大事，必作于細(xì)。
認(rèn)識(shí)層面上要高處著眼，部署落實(shí)上更要細(xì)處著力。
“在辦好群眾身邊一個(gè)個(gè)‘小案’的同時(shí)，也要努力辦理一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)反響大的重大案件。”根據(jù)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)要求，河北省檢察院部署開展了“燕趙山海·公益檢察”之食品藥品安全專項(xiàng)監(jiān)督——
聚焦食品餐飲質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、電商平臺(tái)安全等八個(gè)方面40個(gè)具體問題，深挖案源、緊盯不放，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，并要求因案施策、注重實(shí)效，穩(wěn)妥提出解決問題的辦法，不搞簡(jiǎn)單機(jī)械式“一刀切”，對(duì)于一些訴前檢察建議解決不了的問題，通過“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)。
在吉林版的“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)方案中，記者注意到，當(dāng)?shù)匕选按罅ψ龊蒙鐣?huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域檢察監(jiān)督工作”的行動(dòng)重點(diǎn)明確為四個(gè)具體方面——
持續(xù)做好醫(yī)保詐騙專項(xiàng)整治，對(duì)“假病人”等騙保行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊；加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金領(lǐng)域案件的民事檢察監(jiān)督；加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域行政訴訟案件的監(jiān)督力度，推進(jìn)解決工傷認(rèn)定中存在的突出問題；聚焦違規(guī)發(fā)放養(yǎng)老金等導(dǎo)致國有財(cái)產(chǎn)流失的情形，加大公益訴訟檢察監(jiān)督力度。
“結(jié)合實(shí)際情況，我們對(duì)11項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)予以細(xì)化。”北京市檢察院第六檢察部主任李欣宇介紹說，以根治拖欠農(nóng)民工工資為例，北京市檢察院將重點(diǎn)放在暢通“綠色通道”加大支持起訴工作力度，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法打擊“黑中介”、虛假招聘等違法活動(dòng)，督促行政機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)民工工資保障金繳納、農(nóng)民工工資專戶等加強(qiáng)監(jiān)管等方面。
伴隨各地檢察機(jī)關(guān)的部署落實(shí)，“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)這一民生司法履職呈現(xiàn)出欣欣向榮態(tài)勢(shì)，一幅“檢察為民”的畫卷由此徐徐展開。
注重檢察為民的體驗(yàn)感
治國有常，利民為本。
“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)的成效，最終還要體現(xiàn)在人民群眾的法治獲得感上。最高檢要求，“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)要聚焦“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，持續(xù)做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民。
這一原則在各地也得到了體現(xiàn)。
為了讓群眾更好感受“檢察為民”的“溫度”，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院要求，要從“和”出發(fā)，向“解”而行，圍繞涉民營(yíng)企業(yè)、涉婚姻家庭、涉房屋買賣、涉鄰里糾紛等民生“小案”，積極開展釋法說理、力促和解，幫助當(dāng)事人最大程度實(shí)現(xiàn)權(quán)益，幫助當(dāng)事人消除對(duì)立、尋求對(duì)策，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。
在安徽，檢察機(jī)關(guān)將“深入推進(jìn)民事檢察和解息訴和行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作”作為開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要抓手。安徽省檢察院第六檢察部副主任劉小勤表示，該省檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用監(jiān)督糾正、公開聽證、司法救助等方式，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”檢察版，充分發(fā)揮民事檢察和解和行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解在深化訴源治理、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的作用。
貴州省檢察院則是對(duì)公民個(gè)人信息安全司法保護(hù)方面提出更為細(xì)致的部署——積極開展涉人格權(quán)糾紛民事檢察監(jiān)督工作，加強(qiáng)生物識(shí)別、金融賬號(hào)、行蹤軌跡等敏感個(gè)人信息保護(hù)檢察公益訴訟工作，依法從嚴(yán)懲治侵犯公民個(gè)人信息犯罪，切實(shí)加強(qiáng)公民個(gè)人信息司法保護(hù)。
一分部署，九分落實(shí)。
前不久閉幕的全國兩會(huì)，對(duì)新時(shí)代檢察履職提出更高要求，也為中國特色社會(huì)主義檢察事業(yè)擘畫了更加宏偉的藍(lán)圖。滿載著新時(shí)代的囑托，“檢護(hù)民生”乘風(fēng)而起，也必將推動(dòng)“以檢察工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
來源：檢察日?qǐng)?bào)