人民檢察來(lái)自人民、根植于人民。近年來(lái)，吉林省檢察機關(guān)全面履行法律監督職能，始終堅持人民至上，持續做實(shí)人民群眾可感受、能體驗、得實(shí)惠的檢察為民實(shí)事，以高質(zhì)效檢察履職，踐行司法為民宗旨。
守護篇：緊盯群眾關(guān)切 紓解“急難愁盼”
立足人民群眾對檢察工作的新訴求、新期盼，吉林省檢察機關(guān)著(zhù)力將群眾的“急事”當成檢察工作“問(wèn)題清單”，將群眾的“難事”當成檢察履職“責任清單”，將群眾的“愁事”當成檢察服務(wù)“目標清單”，力爭讓法律監督質(zhì)效越來(lái)越優(yōu)，司法為民溫度越來(lái)越高，人民群眾司法獲得感越來(lái)越多。
“司法救助”解困救急暖民心。吉林省檢察機關(guān)始終堅持以人民為中心，在嚴格適用法律的同時(shí)彰顯司法關(guān)懷，對于涉民生案件當事人，重點(diǎn)予以救助，切實(shí)解決救助申請人家庭實(shí)際困難。2023年以來(lái)，按照最高檢開(kāi)展司法救助兩個(gè)“專(zhuān)項活動(dòng)”要求，全省檢察機關(guān)持續加大工作力度，于年初在全國率先消滅司法救助“空白院”。堅持把司法救助作為維護社會(huì )穩定有效手段，依托“府院聯(lián)動(dòng)”平臺，集中推動(dòng)省級14家單位合力構建了司法救助“3+1”（即“三項機制一個(gè)辦法”）制度體系，實(shí)現從“單一救助”到“多元幫扶”，從“一次救助”到“長(cháng)期關(guān)懷”的積極轉變。
法律既有剛性的一面，也有柔性、溫情的一面。大安市村民劉某夫婦，由于兒媳故意傷害其兒子致死，導致家庭陷入困境，老兩口既要供高三的孫子讀書(shū)，又要撫養剛滿(mǎn)周歲的孫女，大安市檢察院了解情況后，主動(dòng)聯(lián)系了有關(guān)部門(mén)對其進(jìn)行司法救助。近年來(lái)，為拓寬司法救助資金來(lái)源，大安市檢察院探索“檢察+慈善”司法救助資金保障新模式，實(shí)現“應救盡救”，會(huì )同大安市慈善總會(huì )，向全社會(huì )發(fā)出司法慈善救助捐贈倡議。
吉林市船營(yíng)區檢察院設立全省首家“支持起訴辦案中心”，搭建社會(huì )治理新平臺。新華網(wǎng)發(fā) 高振龍攝
“支持起訴”排憂(yōu)解難守初心。以法為名，讓每一朵花兒都向陽(yáng)盛開(kāi)。2023年全省檢察機關(guān)通過(guò)“支持起訴+”模式，幫助特定群體依法維權，全力維護社會(huì )和諧穩定。全省共辦理支持起訴案件929件，與相關(guān)部門(mén)會(huì )簽關(guān)于強化支持起訴協(xié)作文件59份。2023年4月和龍市檢察院對一起未成年人打賞主播案件支持起訴，11歲的小勇（化名），在家長(cháng)不知情的情況下，將家中的6萬(wàn)元全部積蓄，用在網(wǎng)絡(luò )上打賞主播和游戲充值。其父一直被蒙在鼓里，直到家中要用錢(qián)時(shí)，才了解了錢(qián)的去向，向檢察院尋求幫助。和龍市檢察院經(jīng)調查了解到，小勇一家人長(cháng)期靠低保金生活，其父不能從事重體力勞動(dòng)，平時(shí)靠騎三輪車(chē)掙點(diǎn)零錢(qián)，其母患有精神疾病，需要長(cháng)期服藥，小勇哥哥于2022年不幸溺亡，一家人通過(guò)親戚的接濟攢出了這6萬(wàn)元。檢察官僅用15天時(shí)間，迅速促成了雙方當事人和解，幫助其家庭追回經(jīng)濟損失5萬(wàn)余元。
過(guò)去一年，全省檢察機關(guān)通過(guò)“支持起訴+矛盾化解”方式，將民事糾紛實(shí)質(zhì)性化解融入民事檢察監督全過(guò)程，促成當事人和解197件，真正促進(jìn)“案結事了人和”。“在辦案過(guò)程中，我們始終把‘從政治上看’落實(shí)到民事檢察履職全過(guò)程，始終牢記司法為民初心，以支持起訴助力人民群眾合法權益保護。”省檢察院第六檢察部一級檢察官助理焦陽(yáng)說(shuō)道。
該案例也納入了全省法治巡講課程中，著(zhù)力提高未成年人的法治意識。此外，全省檢察機關(guān)深入貫徹落實(shí)最高檢“健全綜合履職、全面保護工作模式”的要求，持續完善、深化落實(shí)吉林省未成年人檢察“一案八查”辦案機制，以“四大檢察”綜合履職為未成年人提供全面司法保護。通過(guò)該機制，共發(fā)現辦理涉未成年人民事支持起訴案件188件。同時(shí)，積極融通“六大保護”，落實(shí)法治教育從娃娃抓起，開(kāi)展“檢愛(ài)同行，共護花開(kāi)”主題檢察開(kāi)放日110場(chǎng)次，建立未檢講師團，1500名檢察官擔任法治副校長(cháng)，推進(jìn)法治進(jìn)校園，舉辦法治宣傳教育活動(dòng)5517次。長(cháng)春市寬城區檢察院著(zhù)力打造未成年人全面綜合司法保護新品牌，“桔子姐姐”未檢團隊榮獲全省首屆“十大法治人物”榮譽(yù)稱(chēng)號。
“保護婦女權益”送法消愁紓民困。為深入開(kāi)展“關(guān)注困難婦女群體，加強專(zhuān)項司法救助”專(zhuān)項活動(dòng)，2023年以來(lái)，吉林省檢察機關(guān)能動(dòng)履職，加大對困難婦女群體司法救助力度，將聯(lián)合救助、同步救助、精準救助、多元救助貫穿檢察辦案全過(guò)程各環(huán)節，幫助涉案被害困難婦女及其家庭擺脫生活困境，更好地維護婦女權益，撐起維護婦女權益“暖心傘”。
全省三級檢察機關(guān)一體化組建由10名優(yōu)秀女檢察官組成的“益家和”婦女權益保護公益訴訟專(zhuān)業(yè)化辦案團隊，以“反家暴”為切入點(diǎn)，運用大數據賦能方式，依法保護婦女合法權益。3月6日，省檢察院與省婦聯(lián)會(huì )簽《關(guān)于建立加強婦女權益保護公益訴訟配合協(xié)作機制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強“被家暴婦女保護”“智障婦女保護”“農村婦女保護”等方面線(xiàn)索移送、辦案效果評價(jià)等方面的協(xié)作配合，最大限度預防和制止家庭暴力。“益家和”專(zhuān)業(yè)化辦案團隊辦理的“吉林省四平市鐵西區檢察院督促落實(shí)家庭暴力告誡書(shū)制度行政公益訴訟案”，入選最高檢婦女權益保護典型案例。
“守護特殊群體”回應期盼解民憂(yōu)。長(cháng)白山作為吉林省名片、首批國家全域旅游示范區，但存在公共停車(chē)場(chǎng)未設置無(wú)障礙停車(chē)位、景區景點(diǎn)未設置輪椅坡道等無(wú)障礙設施和未在顯著(zhù)位置設置無(wú)障礙標識等問(wèn)題，影響長(cháng)白山景區的服務(wù)質(zhì)量和旅游形象。為此，白河林區檢察院與相關(guān)行政機關(guān)座談10余次，厘清監管部門(mén)，辦理督促規范長(cháng)白山景區無(wú)障礙環(huán)境建設行政公益訴訟案，推進(jìn)長(cháng)白山景區無(wú)障礙環(huán)境建設，提高公共無(wú)障礙設施的系統性、完整性、包容性。目前，長(cháng)白山北景區已廣泛設置了無(wú)障礙標識，同時(shí)還增設了視聽(tīng)太空艙，在管理人員的幫助下，可為殘疾人及老年人等特殊群體提供有聲閱讀、盲文閱讀服務(wù)。
這樣的行動(dòng)之花，綻放在為特殊群體服務(wù)的多個(gè)領(lǐng)域。2023年8月31日，在《無(wú)障礙環(huán)境建設法》即將施行之際，吉林省檢察院與吉林省新聞出版局簽訂《關(guān)于建立加強著(zhù)作權保護和無(wú)障礙信息交流保護領(lǐng)域協(xié)作配合機制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步落實(shí)《馬拉喀什國際條約》，加強知識產(chǎn)權保護，推進(jìn)全民閱讀，保障無(wú)障礙信息交流，為特殊群體營(yíng)造更加平等、舒適、安全的社會(huì )活動(dòng)參與氛圍，提升他們的幸福感、安全感。
“楓”景篇：高效為民服務(wù)用好“加減乘除”
一張笑臉相迎、一聲問(wèn)候相詢(xún)、一次解答相信、一句再見(jiàn)相送，每當走進(jìn)吉林省檢察院12309檢察服務(wù)中心，檢察干警都能夠真心真情去接待每一位來(lái)訪(fǎng)者，為老百姓解決真問(wèn)題、讓老百姓真滿(mǎn)意。
為了給來(lái)訪(fǎng)群眾提供更安全、更高效、更人性化的服務(wù)，檢察機關(guān)想了很多辦法。做加法，完善配套設施，傳遞為民服務(wù)溫度。設置安檢區、接待區、檢務(wù)公開(kāi)區和便民服務(wù)區，設置無(wú)障礙通道，配齊各項便民設施，拉近檢察機關(guān)和來(lái)訪(fǎng)群眾心的距離。做減法，減少群眾訴累，彰顯便民服務(wù)力度。檢察服務(wù)大廳為年老、殘疾、多病、路途遙遠，以及來(lái)訪(fǎng)事項有時(shí)限限制且已接近期限結束臨界點(diǎn)的來(lái)訪(fǎng)群眾，設立了“綠色通道”接訪(fǎng)崗位，提供“點(diǎn)對點(diǎn)”“一條龍”式服務(wù)。做乘法，提升辦事效率，加快檢察信訪(fǎng)速度。將檢察服務(wù)中心與來(lái)訪(fǎng)接待、12309舉報電話(huà)、遠程視頻接訪(fǎng)、律師接待、案件信息化查詢(xún)進(jìn)行整合，升級改造為“一站式”服務(wù)大廳，讓來(lái)訪(fǎng)群眾“一次性”辦完涉檢業(yè)務(wù)。做除法，消除信訪(fǎng)難題，拓寬數字賦能廣度。運用科技手段，開(kāi)展遠程視頻接訪(fǎng)，真正“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”，極大的降低了人民群眾的“維權成本”，方便群眾就近就地反映訴求。
“吉林省檢察機關(guān)堅持把群眾利益作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以求極致的精神，促進(jìn)化解矛盾糾紛，解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。”省人大代表、一汽-大眾汽車(chē)有限公司長(cháng)春生產(chǎn)整車(chē)制造一部焊裝一車(chē)間維修工長(cháng)金濤說(shuō)道。
2023年是推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年。除了竭力為人民群眾提供更好的信訪(fǎng)服務(wù)，省檢察院還探索在高質(zhì)效辦好涉法涉訴案件的更大視角，以“三個(gè)堅持”打造新時(shí)代檢察版“楓橋經(jīng)驗”。
堅持在首辦案件上抓早抓小。“矛盾溯源、多元調解、群眾參與”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的鮮明特點(diǎn)，也是著(zhù)力提升民事監督案件辦案成效的重要舉措。全省檢察機關(guān)致力于找準支持起訴與服務(wù)中心、保障民生的契合點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，堅持依法能動(dòng)履職，暢通司法救濟渠道，探索將支持起訴工作做成民事檢察標志性“產(chǎn)品”。吉林市船營(yíng)區檢察院聯(lián)合船營(yíng)區法院共同設立全省首家“支持起訴辦案中心”，采取快速立案、快速審查、快速辦理、優(yōu)先法律援助的“三快一優(yōu)”辦案模式，為人民群眾維權開(kāi)辟“綠色通道”。
堅持在檢察聽(tīng)證上做深做細。近年來(lái)，全省檢察機關(guān)按照“應聽(tīng)證、盡聽(tīng)證”的要求，提升辦案質(zhì)效，探索實(shí)行檢察聽(tīng)證“1+N”工作模式，以普通聽(tīng)證、簡(jiǎn)易聽(tīng)證、上門(mén)聽(tīng)證、“互聯(lián)網(wǎng)+聽(tīng)證”等多種聽(tīng)證模式，變“上訪(fǎng)”為“下訪(fǎng)”，力爭將聽(tīng)證制度承載的釋法說(shuō)理、普法宣傳、訴源治理效能發(fā)揮到極致，努力將更多聽(tīng)證開(kāi)到百姓身邊，讓群眾在家門(mén)口監督案件辦理、聆聽(tīng)法治宣講，提升法治素養、有效實(shí)現訴源治理。
針對當事人行動(dòng)不便且存在一定信訪(fǎng)風(fēng)險的案件，精準開(kāi)展上門(mén)聽(tīng)證。“聽(tīng)了檢察官的現場(chǎng)講解，我們全明白了，在‘家門(mén)口’上了一堂法治課，這種上門(mén)聽(tīng)證的形式實(shí)在太好了。”在一起質(zhì)疑化肥質(zhì)量的案件中，松原市檢察院把聽(tīng)證會(huì )開(kāi)到了老百姓的家門(mén)口，不僅解開(kāi)了他們的法律困惑，還為當地村民帶來(lái)一場(chǎng)別開(kāi)生面的法治教育課，該案被最高檢評為上門(mén)聽(tīng)證典型案例。2023年全省檢察機關(guān)開(kāi)展上門(mén)聽(tīng)證554件，檢察官走進(jìn)當事人家門(mén)口，以更直接、更快速的方式辦案，讓當事人更方便，讓社會(huì )公眾多參與。
堅持在數字賦能上用好用足。省檢察院積極貫徹數字檢察戰略，充分利用大數據賦能，通過(guò)系統性、深層次大數據類(lèi)案監督，深入、精準發(fā)現案件背后的社會(huì )治理風(fēng)險隱患，實(shí)現對苗頭性問(wèn)題預警預判、綜合研判，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
在行政檢察監督工作中，充分發(fā)揮大數據在監督辦案、糾正違法、促進(jìn)國家治理中的作用。構建了大數據監督模型，通過(guò)加強對涉企行政檢察案件數據的歸集、分析，精準捕捉涉企行政檢察監督案背后的社會(huì )治理體系漏洞，推動(dòng)辦案模式從“個(gè)案為主、數量驅動(dòng)”向“類(lèi)案為主、數據賦能”轉變，實(shí)現從個(gè)案辦理到類(lèi)案監督再到系統治理的實(shí)踐創(chuàng )新，有效拓展監督的廣度和深度，充分激發(fā)了法律監督效能。
山河篇：強化公益訴訟 守護“綠水青山”
吉林省是生態(tài)大省，豐富的生態(tài)資源是吉林最大的特色、最寶貴的財富、最重要的品牌。一年來(lái)，全省檢察機關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能優(yōu)勢，堅決打好生態(tài)資源環(huán)境保衛戰，全力答好這一關(guān)系民生民利的時(shí)代答卷。
永吉縣檢察院對涉案補植復綠林地進(jìn)行了編號建檔管理，定期更新檔案信息，分別制作了身份標識牌，并通過(guò)立牌公示的方式，進(jìn)一步宣傳檢察機關(guān)生態(tài)修復的堅定態(tài)度。新華網(wǎng)發(fā) 索妮攝
守護清新空氣，打好清除外來(lái)物種保衛戰。位于長(cháng)春市的凈月潭國家級風(fēng)景名勝區森林覆蓋率高達96%，有“綠海明珠”“森林氧吧”之美譽(yù)，是吉林省的生態(tài)綠核和城市名片，吉林省檢察機關(guān)在環(huán)境保護案件“回頭看”過(guò)程中發(fā)現，凈月潭公園內大量樹(shù)木被藤本植物五葉地錦緊密纏繞，影響樹(shù)木正常生長(cháng)。五葉地錦屬于我國引進(jìn)的外來(lái)物種，其攀附能力強、生長(cháng)速度快、競生能力強的藤本植物，在園區內甚至部分高達20余米的松樹(shù)被纏繞至樹(shù)冠處，過(guò)分的纏繞就會(huì )導致樹(shù)木因缺乏光照而枯萎甚至瀕臨死亡。
省檢察院立即組織人大代表、政協(xié)委員、人民監督員、律師代表及相關(guān)行政機關(guān)人員召開(kāi)公聽(tīng)證會(huì )。在廣泛征求意見(jiàn)和充分論證基礎上，檢察機關(guān)向有關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議，督促對園區內39公頃重點(diǎn)區域內的五葉地錦進(jìn)行治理，及時(shí)拯救被攀爬樹(shù)木3633株，同時(shí)結合五葉地錦的生長(cháng)習性制定《凈月潭國家森林公園五葉地錦治理方案》，每年6月和10月開(kāi)展常態(tài)化集中治理，為森林氧吧注入新的生機與活力。
深入田間的梨樹(shù)院干警向特約檢察官助理咨詢(xún)黑土地土質(zhì)改良情況。新華網(wǎng)發(fā) 孫月攝
守護糧食安全，打好黑土地保護保衛戰。全省檢察機關(guān)制定了《吉林省人民檢察院檢察公益訴訟助力高標準農田建設專(zhuān)項工作實(shí)施方案》。結合“檢察長(cháng)巡田”工作機制，深入開(kāi)展黑土地保護工作。切實(shí)發(fā)揮檢察長(cháng)辦案引領(lǐng)作用，堅持因地制宜、技術(shù)輔助、注重實(shí)效原則，持續推動(dòng)解決黑土地保護中的“硬骨頭問(wèn)題”。吉林市檢察院訴王某彥夫婦盜采泥炭土破壞生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟一案，檢察機關(guān)通過(guò)民事公益訴訟方式，讓違法行為人依法修復受損土壤并承擔生態(tài)損害賠償責任，并以此為契機，健全黑土地保護相關(guān)機制，該案入選最高檢發(fā)布的全國生態(tài)環(huán)境保護檢察公益訴訟典型案例。長(cháng)春林區分院督促整治豚草入侵破壞黑土地資源行政公益訴訟系列案，入選全國耕地保護檢察公益訴訟典型案例，通過(guò)檢察機關(guān)監督，共整治修復3.1萬(wàn)余畝受到豚草入侵的耕地，還針對立法不完善問(wèn)題，向省人大常委會(huì )提出立法建議，在《吉林省黑土地保護條例》修訂稿中增加防治外來(lái)物種入侵的內容并得到采納。
守護放心飲水，打好河湖保衛戰。吉林省河流眾多，為守護好珍貴的水資源、水生態(tài)，省檢察院與水利部松遼水利委員會(huì )和吉林省水利廳建立了水行政執法與公益訴訟協(xié)作機制，圍繞水污染治理、水資源保護、飲用水源地保護、河道行洪安全等多個(gè)類(lèi)型，以社會(huì )治理的視角，督促行政機關(guān)加強監管，通過(guò)磋商、訴前檢察建議等多種方式進(jìn)行法律監督。延邊州檢察院針對農村分散式飲用水水源地保護范圍劃定問(wèn)題，協(xié)同各方共商治理措施，綜合運用磋商、檢察建議等方式，將“治標”與“治本”結合，對現存的水源地保護類(lèi)型進(jìn)行重新認定，對未編制水源地保護范圍進(jìn)行集中編制，對水源地附近存在的面源污染及時(shí)清理，擴大水源地保護面積405.8萬(wàn)平方米，惠及農村居民36余萬(wàn)人，讓千家萬(wàn)戶(hù)喝上干凈水、放心水。
“民心是最大的政治”，吉林省檢察機關(guān)將始終堅持從群眾身邊小案、小事做起，思群眾之所想、急群眾之所盼，用心用情紓解人民群眾急難愁盼，以檢察履職詮釋為民情懷、踐行為民宗旨，切實(shí)走好走穩新時(shí)代檢察趕考路。
文字/王 默、崔 瑾
來(lái)源/新華網(wǎng)、人民網(wǎng)